乡村振兴战略背景下的农民社会保障权利研究

章丹妮

四川农业大学法学院，四川 雅安 625014

一、研究背景

我国作为传统的农业大国，具有农村面积广大、农村人口众多、情况复杂差异大的特点。近年来，农民的权利保障问题逐渐引起越来越多的社会关注。党的十九大报告指出，“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重”[1]，实施乡村振兴战略，尤其是明确提出要加强社会保障体系建设，“按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系[2]”，充分反映了党中央对于加强农村社会保障体系建设，推进城乡融合发展的高度重视。

二、调研的基本概况

此次调研主要围绕农村社会保障制度中的医疗保险、养老保险和最低生活保障制度开展，基本情况如下：

医疗保险已经全面普及，每人每年医保费在140元到200元的区间内。过半数的受访者感觉缴纳医疗保险有些吃力，90%受访者期望降低看病的费用，15%的受访者认为应当扩大报销药品的种类、提升报销比例。

养老保险的参与比例在各地的情况稍有差异，绝大多数受访者表示养老的主要来源来自家庭，养老保险仅能在一定程度上缓解养老压力。

最低生活保障制度在各地都有较好的实施，评选是由村民自己首先申请，再由村委会决定，但有些受访者表示存在虚报情况的问题。

医疗、生活、教育领域是村民最希望政府大力保障的三大领域，政府对社会保障政策的落实情况评级主要分布二星和三星，依然存在不少问题。……