完善政府购买决策咨询服务机制 助推中国特色新型智库建设

沈和+古晶+卢爱国

政府购买决策咨询服务，是通过市场机制把适宜由市场承担的决策咨询服务，按照一定的方式和程序，由政府根据合同约定支付费用，交由社会智库等研究机构承担，以获得更优的决策方案。这是建设中国特色新型智库的重要内容，也是推进科学决策、民主决策、依法决策，推动国家治理体系和治理能力现代化的有效途径。从建设中国特色新型智库的要求看，做好政府购买决策咨询服务工作，不仅要在思想上有全面正确的认识，更要在机制建设上有科学合理的安排。

一、政府購买决策咨询服务存在的机制性问题

从近几年的实践情况看，当前政府购买决策咨询服务面临四个亟待破解的障碍。

法律法规亟待完善。政府购买决策咨询服务，法律保障是关键。近年来，国家和省级层面对于新型智库建设方面做出很多探索，但政府购买服务领域的法律法规还不太成熟。一是缺乏相关法律法规支持。2015年，《关于加强中国特色新型智库建设的意见》明确提出，凡属智库提供的咨询报告、政策方案、规划设计、调研数据等，均可纳入政府采购范围和政府购买服务指导性目录。但2003年正式实施的《政府采购法》中，决策咨询服务没有被列入采购范围，致使政府购买决策咨询服务活动缺乏法律依据。2014年，国务院办公厅发布中央预算单位2015—2016年政府集中采购目录及标准，服务类只包括车辆维修保养及加油、机动车保险、车辆租赁等九大类，决策咨询服务没有纳入采购目录，购买决策咨询服务的范围难以界定。……