浙江情 青川梦

张津津

2017年11月的前几天，四川省青川县木鱼镇木鱼村的贫困户赵德勇异常忙碌，因为他要赶在“双11”网购盛典来临之前，把自家的竹荪晾干后交给同村做电商的赵蓉进行网上销售。“看我家这竹荪，颜值高，又很新鲜，放到网上卖肯定能卖个好价钱。”说起这些，老赵显得特别兴奋。在青川县，像赵德勇这样通过电商把自己的农产品销售到外界的贫困农户有2000多户。县内电商产业的发展，让青川县先后斩获了“商务部电商进农村综合示范县”“国家供销总社电子商务进农村试点县”的荣誉称号，这些成绩的取得离不开浙江省的帮助。

2016年7月20日，在宁夏银川召开东西部扶贫协作座谈会以来，浙江省进一步加大扶贫协作资金投入，共在青川县投入帮扶资金7000万元，其中800万元用作电商扶贫资金，重点帮助青川培养电商人才，扶持电商带头人，实现农民增收、产业增效、就业增加的目标。据统计，仅2016年，青川县的网络零售额就达到2.1個亿，直接带动1.8万户农户发展产业，带动1.2万农村人口就地就近就业，覆盖农业专业合作组织120个，促进农民人均增收1700元以上，带动2041户建档立卡贫困户户增收3500元以上，闯出了一条青川县“电商扶贫”新路。

夯实基础

如果把电子商务看作是青川县脱贫攻坚的一把利刃，那么前期的基础规划就是一块磨刀石。如何做大做强电子商务，浙江省对外经济合作办与青川县委、县政府一道，站位高远，不遗余力。

着力科学规划，引领电商发展。依托商务部和供销总社电子商务进农村项目，规划制定“12345”电子商务发展战略，即建设1个县城电子商务服务中心；发展2个特色产业，青川特色生态农业和生态康养旅游业；打造3个园区，电子商务创业孵化园、仓储物流储备园和电商城乡一体化；达到4个目标，产品进城、工业品进村、旅游业上网和电商城乡一体化；构建5大体系，仓储物流配送体系、人才培养体系、农特产品溯源体系、网络支撑体系和金融服务体系。同时，率先建成县级电商综合运营中心、乡级电商服务站，夯实电商服务基础。

着力机制创新，驱动电商发展。先后出台《加快推进电子商务发展的实施意见》《关于支持生态产业加快发展的实施意见》等相关文件，制定农村电商创业、人才引进、金融扶持等政策，积极鼓励引导大学生、小微企业、建档立卡贫困户发展电子商务。每年落实100万电商扶贫奖励资金，对电商扶贫先进集体、个人予以奖励，实施政策扶持。同时，主动出击，抓住市场的“牛鼻子”，强化市场运营机制，推进政府主导、市场主体，引进专业运营公司负责“电商示范项目”，并不断整合聚蜀商、融易购等资源，优选村级站点合伙人，运用市场化运营手段，融入多项业务实现利益最大化。

着力体系建设，服务电商发展。一是构建人才培育体系。依托浙江农林大学、阿里巴巴等，在杭州、丽水等地分层分类因材施教，培养农村电商人才345名，发展电商企业31家、个体网商240家、农业专业组织120个、物流企业21家。二是构建仓储物流体系。整合县内10家快递物流公司，组建青川县誉通物流同城快递业务，打造出一条“工业产品下乡、农产品进城”双向通道，彻底破解制约物流快递业务向农村延伸的瓶颈。三是构建产品溯源体系。建设农产品质量检测中心，实现对农业基地的直接视频监控。四是构建网络服务体系。实施“宽带乡村”项目，优先升级宽带网络，建立4G基站240余个，79个贫困村率先实现通宽带。五是构建金融服务体系。全面开展电子支付、P2P网络借贷、众筹融资等金融服务，为电商企业、个体创客等提供便利高效的金融服务。

科学的前期规划，有力的政策指引，再加上一套囊括人才、仓储物流、质量保障、网络、金融的电商服务体系，青川县在浙江省的帮扶下成功搭建了一个电商发展“温床”。

扩充要素

浙江省为青川县搭建的电商“温床”，除了吸引大批大学毕业生和外出务工人员返乡创业之外，还让一批丧失劳动能力的残疾人，看到了希望，实现了自己的价值，“小箱子”就是其中的典型。

“小箱子”名叫王裕箱， 身患残疾，没有上过学，是青川县黄坪乡青春村的贫困户。本来她是家里的负担，但是从浙江来的阿里巴巴集团让她的命运出现了转机。

2010年下半年，阿里巴巴集团响应国家东西扶贫协作号召与青川县残联联合举办电商技能培训班，不想成为家中拖累的“小箱子”报名参加。在培训班上她学到了如何张贴农产品图片，如何对产品进行营销等，由于产品质量好，服务周到，“小箱子”的淘宝店越做越大。2011年，一个由她牵头的与几个残疾人共同创办的“圆梦山珍”淘宝店正式开业，得到了不少顾客的认可。现在“小箱子”的淘宝店挣的钱不仅能养活一家老小，还为青川县的希望小学捐款，积极投身公益事业。“自从做了电商我的日子越过越好，可是我自己过得好了还不够，我还要带着乡亲们一起过上好日子，现在我的淘宝店卖的产品很大一批都是从其他贫困户家收购的。感谢阿里巴巴的老师对我的帮助，让我找到了我的价值所在。”王裕箱激动地说。

在电商的帮助下，王裕箱改变了自己的人生轨迹，融入到了青川县发展电商的“六个精准”大格局中。

具体来讲就是：瞄准精准，按照“政府主导、企业主体、专业支撑、示范带动、共同发展”原则，通过“运营公司+龙头企业+协会+基地+农户”模式，充分发挥电商企业、个体网商在农特产品网络营销体系中的重要作用，引导其参与“电商扶贫专项行动”，鼓励与贫困户开展结对帮扶，并通过在贫困村建立专业合作组织、建设产业基地等方式，有效解决市场供需问题，促进贫困村群众抱团发展；产业精准，以发展农村电商为抓手，立足生态特色农产品开展精准扶贫，紧紧依托农特产品资源和生态旅游资源，推动农特产品“线下线上”同步销售；技能精准，统筹各类资源，以“万民电商培养计划”和“电商扶贫培训进乡镇”为抓手，针对返乡大学生、建档立卡贫困户、退伍军人等不同对象，实施精准培训、技能提升；信息精准，整合利用供销社、邮政、移动、“万村千乡”等服务站点资源，新（改）建农村电商综合服务点100个，为贫困户提供农产品收购、网络销售、农副产品销售等信息服务，有效解决生产者和消费者之间信息不对称的问题；物流精准，整合县内10家物流快递企业，成立“青川县誉通物流有限公司”“青川县同城快递有限公司”，政府免费支持场地，匹配项目经费，添置硬件设施设备，建设仓储物流配送中心，有效解决“工业品下乡最后一公里、农产品进城最初一公里”问题；就业精准，通过电商企业安置一部分、专业合作社安置一部分、产业基地安置一部分等方式，有效解决贫困地区1189名富余劳动力的就业创业问题。endprint

做实成效

在浙江省政府的帮扶与引导下，在县内民营企业和产业大户带动下，青川县集中打造6个农业园区、3个工业园区，贫困户通过资源、资金、技术等入股，异地生财。

贵商村镇乌龙村面积10.5平方公里，其中山地面积占95%，8个社168户村民散居在大山中，其中22%的家庭因病因残致贫。2016年初，浙江省帮扶单位与四川省扶贫和移民工作局、廣元市卫计委派出的驻村帮扶工作队一道，与当地村民商量，引进青川县新旺种植专业合作社，利用全村一块狭长的河谷平地，建设“飞地园区”，吸引全村分散居住在山上的37户贫困户，和部分非贫困户一起投资190万元建成黑木耳种植产业基地13440平方米，种植黑木耳10万棒，贫困户以政府发放的产业扶贫资金、承包地、青杠木棒入股，占股40%，2016年分红5.5万元。“产业基地去年刚起步，投入大，分红不多。”省扶贫和移民工作局驻乌龙村扶贫工作队队长王柯说，按照合作社和村民签订的协议，2017年按不低于股金30%的比例分红。“我刚贷款5万元，加上以前入股的2.5万元，共7.5万元，到时可分红2.25万元。”刘家河社62岁的贫困户杨清福说。

浙江省帮扶青川县将电商与扶贫更加紧密地联结在一起，做实了县域内电商扶贫的实效，具体体现在独具特色的电商扶贫“5+1”模式。

“产业基地+贫困户”模式：依托川珍、新旺、农汇等一大批新兴经营主体，按照“三方合作联营、三资入股分红”“一地多主”等运营模式，把贫困户的土地、林木资源和产业扶贫资金、村集体资产量化为股权，通过股份合作发展黑木耳、竹荪、天麻等经济作物，建立优质的电商货源基地，带动建档立卡贫困户增收。目前，直接带动参与发展的贫困户达2041户，户均增收3500元。

“资金互助社+贫困户”。通过资金互助社为入股的建档立卡贫困户贷款，有效解决贫困户前期产业发展资金短缺问题。目前已有27户贫困户通过资金互助社贷款，发展特色产业，利润达到15.44万元，户均增收5718元。

“电商扶贫服务站+贫困户”。在28个贫困村建立电商扶贫示范站，通过整合各项扶贫优惠扶持政策，从免费培训、信贷贴息、信息服务等方面，全方位、多角度帮助贫困群体从事电子商务发展，促进贫困群众增收。截至目前，有378户贫困户通过电商服务站网销农副产品7244公斤，销售额达72.5万元。

“仓储物流+贫困户”。全面开展县—乡—村两段物流配送业务，降低运输成本的同时，针对建档立卡贫困户销售生态农特产品实行减免运费，对212户贫困户销售生态农特产品减免运费共计2600多元，让贫困户得到了实惠，网销产品的积极性极大提高。

“把青川当成浙江的第101个县进行支持和帮扶。”这是2010年9月，在援建初期，时任浙江省委书记、省人大常委会主任赵洪祝说过的话。现在7年过去了，浙江省通过电商等一系列帮扶措施，让青川这个曾经因为汶川大地震而满目疮痍的小城面貌焕然一新。浙江省的真情帮扶让青川人民实现了过上好日子，建设美好家园的梦想。endprint