依法行政审计的思路、重点及方法

王松

【摘要】加强对行政机关依法行政的审计监督，是《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》以及《法治政府建设实施纲要（2015年～2020年）》的明确要求。本文根据人民银行依法行政内部审计实践，在讨论依法行政内涵的基础上，对行政机关开展依法行政审计的思路、重点及方法进行了分析。

【关键词】依法行政 内部审计 思路 重点 方法

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》以及《法治政府建设实施纲要（2015年～2020年）》明确提出，要建立健全对依法治国、依法行政的常态化、长效化监督机制，切实加强审计监督。本文根据人民银行依法行政内部审计实践，在讨论依法行政内涵的基础上，对行政机关开展依法行政审计的思路、重点及方法进行了分析。

一、依法行政内涵

准确理解依法行政内涵，对于把握依法行政审计的思路、重点及方法具有重要意义。依法行政，顾名思义是指行政机关根据法律法规的授权，按照法律法规规定的程序，积极履行经济、社会及文化管理等职责的行为。依法行政内涵十分广泛，从法律角度至少包含以下要义：一是合法行政。行政机关履行职责，必须依照法律法规的规定进行，没有法律法规的规定，行政机关不得作出影响行政相对人合法权益或增加其义务的决定；此外，还必须按照法定程序履行职责，逾越法律授权行政就是越权，不按法定程序办事就是滥权，均是行政乱作为的具体表现。……