聚力脱贫攻坚 筑梦全面小康

余燕聪

习近平总书记曾经多次强调，贫穷不是社会主义，假如贫困地区的面貌不能得到有效的改善，那就不能体现出社会主义的优越性。在党的十九大报告中提出了坚持农村优先发展，坚决打赢脱贫攻坚战，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会的理念。这充分体现了党中央对贫困地区脱贫问题的重视，为新时期贫困的发展描绘出了宏伟蓝图。云南省怒江州福贡县所有贫困人口为了能够按时脱贫摘帽，在县委县政府的大力领导下，各级党委瞄准靶心，找准症结，分类施策，精准发力。

1 强化组织领导

按照十九大报告中提出的，推动全党尊崇党章，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护党中央权威和集中统一领导，严明党的政治纪律和政治规矩，层层落实管党治党政治责任，组织实施一系列重要的理论学习措施。在云南省怒江州福贡县脱贫攻击机制中，比较重要的环节之一就是“县抓落实”，尤其是县级党委政府要承担脱贫攻坚的主体责任。并结合实际工作，开展多种类型的业务知识培训，掌握履行岗位职责所必需的业务知识，不断提升党员履职尽责的能力，把基层党组织工作开展贯穿工作全程，提升带领群众脱贫致富的能力。此外，强化组织领导还要发挥监督督查方面的作用，要立下“军令状”，健全党的纪律监督、审计监督以及媒体监督等，把监督机制落实到位。按照国务院报告中提出的责任追究原则，对脱贫攻坚任务完成不力、存在弄虚作假行为的予以约谈。监督要与奖惩结合在一起，奖励有脱贫政绩的，问责落实不力的，通过层层传达，进而实现脱贫攻坚的宏伟蓝图。

2 做好统筹协调

要赢得脱贫攻坚这场战役，就要动用全党与全社会的力量，要做好统筹安排，结合怒江州福贡县当地实际来进行脱贫攻坚规划。对当地脱贫攻坚工作进行规划，包括任务计划书、实施路线图、具体落实时间表等，对各个项目进行责任分解，具体到单位和个人，严格按照时间节点开展工作，不能做“表面文章”，比如，有的地方为了迎接检查会张贴一些宣传海报、悬挂条幅等，这些“面子”工程看起来五花八门，但是实际成效却不突出，没有落实到实践中去。怒江州福贡县各单位的分管领导不但要指挥还要亲自出征，定准“硬骨头”，对这些问题紧抓不放，确保问题的有效落实。还要把精力放在帮助困难群众解决问题上，关注他们的诉求和呼声。立足党委统一领导下，由小组成员单位共同负责，结合精准扶贫工作的任务，相互配合，共同合作，用共同担当的姿态确保脱贫工作的落实。

3 加大投入力度

在怒江州福贡县脱贫攻坚战中，每一项工作的开展都需要足够的资金投入作保障。习近平书记曾经强调，就算是少上几个大的项目也要确保扶贫资金的落实到位。就当前情况来看，政府部门仍旧是扶贫的主力军，但是我们也要认识到，政府扶贫能够解决集中性的贫困问题，但是在个性化、精准化的路子上存在投入力度不足的状况，需要社会力量参与进来，创新社会扶贫机制，这样才能保障“六个精准”的进一步落实。此外，还要结合地方实际设计相应的产业投资基金、公益基金等，呼吁社会爱心人士参与扶贫。要积极调动社会各方力量，形成人人都可以称为扶贫参与者的社会机制，建立政府、市场以及社会协同共进的格局，引导社会力量参与进来，促进扶贫主体的多元化，从而解决农村贫困问题。社会力量参与扶贫工作，能够结合具体的工作要求筹集所需资源，提高了目标群体的针对性，也明确了资源使用的目的性，这样一来，资源筹集与分配的信息度更为透明，让资源调配变得越来越灵活，找到社会资源配置与扶贫需求之间的结合点，提高资源利用率。

4 创新扶贫方式

怒江州福贡县为了确保所有贫困人口实现稳定脱贫，达到“两不愁、三保障”，县委县政府大力开展大动员与大排查工作，開展大会战来部署当前工作，结合县里总体脱贫攻坚目标，实现脱贫摘帽、异地搬迁以及干部帮扶等方面的任务，开展了“6+3”脱贫攻坚会战，也就是“六个全覆盖”与“三加强”，所谓“六个全覆盖”就是对建档立卡贫困户实施“产业扶持、安居工程、生态建设、劳动力转移、社会保障、帮扶人员”全覆盖，“三保障”就是对贫困村实施加强基础设施建设、加强基层党组织建设、加强资源整合。我们以产业扶持为例，本县结合“一村一品”的发展思路，发展了草果、重楼、茶叶、核桃、花椒等产业，建立健全的产品全程配套服务体系，利用信息技术把产前、产中、产后等流程完美结合，打造产品生产加工销售和产业化的完整服务平台，为农村经济发展注入活力，让广大农民群众平等参与改革发展进程，共享改革发展成果。鼓励贫困户进行技能培训，加大剩余劳动力的输出力度，确保每年有一定增收效益。鼓励农民参与新型合作医疗保险，确保新农合百分之百全覆盖。对于农村特殊群体，没有办法通过帮扶脱贫的人口，要做到应保尽保，尽可能的实现“两线合一”，实现每一户建档立卡贫困户有一名帮扶人员。此外，怒江州福贡县还用先进文化抢占贫困地区文化阵地，鼓励农民自身参与，在参与群众文化活动的过程中实现文化传播的目的，把扶贫工作的共性与个性化问题结合起来，涉及到共性问题的要进行整体联动，找出共性化举措，提升脱贫攻坚实效。

综上所述，以习近平为领导的党中央政府高度重视精准脱贫工作，这是国家坚定脱贫信心的表现。总书记强调，努力消除贫困，积极改善民生，进而实现共同富裕，是社会主义的本质要求。云南省怒江州福贡县要不断加大组织领导，做好统筹协调，加大投入力度，创新扶贫方式，聚力脱贫攻坚，筑梦小康社会。

作者单位：云南省怒江州福贡县委党校