新形势下如何做好种子市场管理工作

谢燕芳　段华荣

农业在我国国民经济中占据着基础性地位。我国历来高度重视农业发展，并注重对种业发展进行扶持。在新形势下，加强种子市场管理，对于我国种业良好发展具有至关重要的意义。因此，种子管理工作者要立足于工作实践，积极探究加强种子市场管理工作的措施，有效做好种子市场管理工作。

1 强化种子管理队伍建设

强化种子管理队伍建设，具体可从以下方面着手：（1）对种子管理机构进行健全。各级政府部门要深化种子管理体制改革，并严格遵循种子市场监管相关政策的各项要求，对种子管理机构进行健全，要强化种子管理机构各项基础设施建设，并增加对种子管理机构的经费投入，对种子管理机构的具体职责进行明确，并要求同级财政预算实现对种子管理工作经费的有效覆盖，为种子管理机构提供充足的工作经费，并配备完善的种子质量检验设备、执法设备以及执法车辆，为种子市场管理工作的高效开展奠定良好的基础。（2）对种子管理队伍进行培训。农业主管部门要加强对种子管理人员的业务技能培训，聘请主管部门领导以及专家学者对我国种子市场监管的相关政策进行深入解读，并督促种子管理人员深入学习相关法律法规，增强执法人员的业务技能和综合素质。

2 强化种子质量监督检验

强化种子质量监督检验，具体可从以下方面着手：（1）建立健全种子质量检测体系。农业主管部门要辅助种子管理机构建立健全种子质量检测体系，加强各项基础设施建设，购置先进的设备仪器，增强种子质量检测能力，并配置专业的种子检验人员，有效落实执行种子质量检测项目。（2）强化种子质量安全监督。种子管理机构要强化种子质量安全监督。在例行监测的基礎上，有效强化动态监测，针对种子质量和品种安全开展监督抽查工作。种子管理机构要严格加强种子质量安全抽检程序，增强抽检工作的规范性，并及时向全社会公布种子质量安全抽检结果以及相应的处理意见，对农业生产用种进行科学指导。同时，种子执法人员要严格遵循法律法律对不合格种子实施坚决查处。另外，种子管理机构要对主要农作物种子品种实施真实性鉴定以及纯度田间同季节鉴定，实现对农业用种安全的有效保障。

3 强化种子品种安全管理

强化种子品种安全管理，具体可从以下方面着手：（1）对新品种进行展示示范。种子管理部门要对新品种进行展示示范，促进对新品种的有效推广。要基于新品种展示，对农民选种进行科学指导，通过优良品种促进农业生产的良好发展。种子管理机构要针对新品种构建相应的示范体系，对资金进行筹措整合，拓宽新品种示范体系的投入渠道，并完善展示职能，加快新品种的更新推广。（2）对主导品种进行示范推广。种子管理机构要深入考察当地主导农业以及农民需求，针对主导品种及相应的示范推广技术进行科学筛选和有效集成，借助试验示范基地以及示范户，对主导品种进行集中展示和有效推广，并召开现场会，组织农民对主导品种进行观摩，拓宽主导品种对农户的覆盖面。（3）加强种子执法。种子管理机构要增强执法力度，促进种子管理水平的大幅度提高，针对新品种以及主导品种构建登记备案相关制度，为种子推广、审定提供科学指导。

4 发挥种子行业协会作用

要发挥种子行业协会作用，推动种子市场的良好发展。具体可从以下方面着手：（1）提高种子信息服务水平。种子行业协会要为会员提供优质服务，秉承服务“三农”的宗旨，为种子市场管理工作提供相关服务。要有效借助各类先进的传媒手段，在全社会范围内对种子行业发展动态进行公布，促进种子信息服务水平的大幅度提高，为会员单位提供优质便捷的高效信息服务。（2）推动种子企业开展诚信建设。种子行业协会要推动种子企业开展诚信建设，对诚信的种子企业进行评选表彰，为种子行业树立诚信榜样，在种子行业范围内，对企业诚信体系进行构建。（3）充分发挥种子行业协会的纽带作用。种子行业协会要充分发挥自身的纽带作用，针对种子市场管理相关问题提出有针对性的建议，供政府部门参考，实现对会员利益的良好维护，推动政府部门、种子生产销售企业以及农户的良好沟通交流，促进种子市场的良好发展。（4）积极推动种子行业开展交流活动。种子行业协会要积极推动种子行业开展交流活动，鼓励会员企业积极参加种子产品交易以及信息交流等各项活动，并组织种子生产企业加强学术研讨，为种子研发提供平台支撑。

5 加强对种子市场的监管

加强对种子市场的监管，具体可从以下方面着手：（1）在种子市场销售旺季，种子管理部门要对种子市场开展专项检查工作。专项检查工作范围应实现对种子市场的全面覆盖，重点对种子安全、种子质量、种子销售许可资质、种子标签、种子经营备案及档案、种子品种审定等进行检查。要在各类媒体，诸如网络、报刊上对种子检查结果进行公布。（2）种子管理部门要对种子实施定期监督抽检。监督抽检范围要涵盖种子交易市场、种子生产销售企业以及种子经销户等销售的各类农作物种子。要对种子水分、纯度、发芽率以及净度等进行抽检，要在全社会范围内及时对种子监督抽检结果进行公布。（3）种子管理部门要向群众公布举报投诉电话，种子执法人员应对群众举报的种子市场不良问题进行调查处理。（4）强化对种子市场的行政许可监管。农业主管部门及种子管理机构要严格遵循行政许可法，强化种子行政许可监管，对准予许可的种子生产销售企业实施跟踪检查，深入了解和全面掌握种子生产销售企业的注册资本、设备人员条件以及经营状况，维护种子市场管理秩序。

综上所述，在新形势下，加强种子市场管理，对于我国种业良好发展具有至关重要的意义。因此，要通过强化种子管理队伍建设、强化种子质量监督检验、强化种子品种安全管理、发挥种子行业协会作用、加强对种子市场的监管等措施有效加强种子市场管理工作，做好种子市场管理。

作者单位：云南省瑞丽市农业局种子管理站