供给侧结构性改革下农作制度的发展方向

◎董 玥 武明宇 孙大为 张 淼

在党的十八大报告中，生态文明建设被提及到前所未有的战略高度，到2020年全面建成小康社会并对生态文明建设提出了具体的要求，同时与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设一同纳入到社会主义现代化建设的总体布局中，这标志着我们党对生态文明建设重要性的认识达到了新的高度。习近平总书记在十九大报告中指出，加快生态文明体制改革，建设美丽中国。通过生态文明建设，开辟中国特色的环境保护新道路，从源头上遏制生态环境的恶化，推动形成人与自然和谐共生、共同繁荣的现代化建设新格局，为推进农业转型发展提供了新的历史机遇。

一、我国农业转型发展背景

2015年中央一号文件提出：做强农业，必须尽快从主要追求产量和依赖资源消耗的粗放经营转到质量效益并重、注重提高竞争力、注重科技创新与可持续发展。走高产高效、食品安全、资源环境和谐的现代农业发展之路。同年，国务院办公厅印发《关于加快转变农业发展方式的意见》，其中的总体目标要求到2020年转变农业发展方式取得积极进展。农业在经历多年的快速发展，迎来了一次转型升级的新阶段。党的十九大报告中首次提出乡村振兴战略，2018年的中央一号文件也是在乡村振兴战略的背景下出台的，农业发展由增加产量为导向转向提升质量为导向，到2035年，基本实现农业农村现代化；到2050年，全面实现农村美、农民富、农业强的局面。……