浅析新常态下县域现代服务业提升发展策略

【摘 要】 本文探讨县域现代服务业发展的策略：不断优化现代服务业内部结构；不断放大现代服务业的集聚效应；不断健全现代服务业融资体系；不断锻造现代服务业行业品质。

【关键词】 县域现代服务业；提升；思考

为适应国内外经济形势的深刻变化，发展现代服务业是加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式的重要举措之一。在以全球化、信息化和高科技为特征的新常态背景下，现代服务业将在引领经济要素流动和产业分工方面发挥主导作用，必将成为影响国家经济安全和产业发展的重要业态。但普遍存在的情况是县域现代服务业起步晚、档次相对比较低，县域层面的现代服务业提升发展研究尤其迫切。本文试就此问题予以分析论述。

一、不断优化现代服务业内部结构

1、改造提升传统服务业

要实施传统服务业改造提升示范工程，运用科学管理模式和现代经营业态，改造传统零售业、住宿餐饮业、居民服务、家政服务业；运用信息技术和物联网技术，提升仓储交通运输业，促进物流配送、快递业和网络购物发展。推动大型零售企业和批发市场，开展实体与网上销售融合发展。发展内贸与外贸、现货与电子交易、有形与无形相结合的现代商贸流通体系，建设集信息发布、物流集散、价格决定一体的综合功能的新型市场集群。

2、提速发展生产性服务业

紧紧抓住工业化快速推进的机遇，适应促进产业结构优化升级和经济发展方式转变的需要，要重点发展生产性服务业，大力推进跨区域、跨部门、集聚功能强、辐射作用大的现代服务业项目，注重发展金融服务业、信息和科技服务业、现代物流业和商务服务业，努力实现从工业经济向服务经济的转型升级；促进服务业与制造业相互融合发展，积极发挥服务业对制造业的渗透和黏合作用，建立完善从产品研发、设计到物流、营销、品牌推广等完整的上下游产业链，大力发展为制造业企业提供整体解决方案的服务性企业，推动二、三产业联动发展；跳出行政区划的圈囿，加强跨区域合作，搭建一批跨区联动、产业互动的生产性服务平台，实现在更大范围内整合互补资源，从而促进生产性服务业快速高效发展。

二、不断放大现代服务业的集聚效应

1、突破主城区现代服务业

世界城市发展的实践表明，现代城市尤其是国际经济中心城市已经成为服务业集聚发展的主要载体。为此，要将县域主城区突出现代服务业这个发展重点，抓住做大做强城市商圈这条主线，着力抓好商贸流通设施建设和集聚区建设；集中力量培育一批档次高、集聚强、辐射广，具有产业支撑联动能力的区域性骨干市场；引进现代化管理理念和模式，着力培育连锁店、专业店、特许加盟店等商业流通新业态，优化商业网点布局，建设商业特色街区；更新消费观念，创新消费模式，促进消费转型升级，以消费带动服务业发展。

2、优化集聚区内服务环境

要突出集聚区公共服务平台体系建设，深入调研集聚区企业的共性需求，着力建设信息服务、企业孵化、知识产权、科技研发、服务外包跟踪、网络电子交易等平台，着力完善平台的软硬件条件，积极推进“互联网+平台”建设，扩大平台的服务范围，提升平台的服务能力，为企业能够提供专业化、公共化的高质量服务。

3、培强做大集聚园区规模

加大投入，采取企业投入、银行贷款、社会集资、引进外资、政府贴息等方式，要逐步构建全社会投入体系，促进服务业集聚区逐步扩大成型；广泛吸引外资、民资参与集聚区基础设施建设，形成多元化、多渠道的投融资机制；按照集聚区发展规划，重点引导辐射力强、带动力大的优势企业和品牌企业集聚，同时鼓励优质社会资本投资现代服务业集聚区，做大产业规模，带动产业升级，培植壮大区内企业，不断提高集聚区档次。

三、不断健全现代服务业融资体系

1、优化融资环境

发挥政府主导作用，加强银政、银企之间密切合作，制定出台鼓励金融机构支持现代服务业建设的融资优惠政策，比如财政贴息、税收优惠等，充分调动现代服务业的融资积极性；财政出资建立风险补偿专项资金，打消金融机构顾虑，解决一些中小现代服务企业因缺乏抵押担保而贷款难的问题，大力引导更多的资金流入现代服务业。

2、广开融资渠道

继续加大政府投资，发挥其引导和推动作用，设立现代服务业发展引导资金，主要用于重点服务业建设项目的贷款贴息和补贴；充分运用市场机制，鼓励社会闲散资金通过入股等多种形式进入服务业领域，逐步建立以企业投入为主体、民间资本和境外投资共同参与的多元化投融资体制，为现代服务业的快速发展提供资金支持。

3、打造融资平台

政府牵头积极推动服务业中小企业信用体系建设，依托征信系统搭建金融支持现代服务业融资平台，不断扩大中小企业信息采集面，建立完善服务业企业信用档案，提升信用档案数据库信息服务功能，扩大企业信用报告的使用范围；建立完善中介服务机构体系，提供信息咨询、经济鉴证、资产评估、融资担保等服务，保障服务业企业抵押品登记、评估、转让、交易等标准、规范运行。

四、不断锻造现代服务业行业品质

1、注重技术创新

支持服务业企业加大研发投入，通过技术创新引领服务方式变革和服务内涵提升，形成先发优势；注重引进创新型人才和研发团队，鼓励形成研发人员报酬与市场业绩挂钩机制，实现人才的贡献与回报相匹配；加强研发机构和研发平台建设，推进产学研合作，实现拥有更多的服务业自主知识产权；加快供应链、电子商务、信息技术的建设和应用，建设现代服务业科技应用示范工程，大力促进传统服务业向现代服务业的转化升级，使服务手段更先进，服务内容更新颖，科技含量和附加价值更高。

2、突出品牌塑造

要推进重点领域服务业品牌建设，增强现代服务企业品牌意识，提高品牌运作能力，健全品牌保护机制；加大对服务业品牌企业的扶持力度，建立完善以企业为主导、政府和行业协会联动的品牌建设工作机制，积极推动现代服务业企业从成本竞争优势向标准、品牌竞争优势转变；加大培植品牌力度，对现代物流业、金融服务业、中介服务业、科技信息服务业、文化创意产业等六类现代服务业企业，跟踪服务品牌成长，积极鼓励企业注册商标，大力支持服务业争创驰名商标和著名商标，培育一批有競争力的区域服务名牌企业。

3、强化人才支撑

切实转变人才观念，树立服务人才与高新技术人才同等重要的理念，制定完善现代服务业人才政策，在人才的培养、引进、应用、服务等各方面制定相关优惠政策措施，尽快建立完善充满生机与活力的人才工作机制；建立完善多元化分配激励机制，进一步制定完善技术、管理等资本要素参与分配的有关政策，并不断提高分配占比，充分调动服务人才的工作积极性；健全完善服务职业资格证书制度，加大现代服务业岗位的职业培训力度，全面提高现代服务业从业人员的职业素质。

【参考文献】

[1] 段新平.金融支持县域现代服务业发展的优化路径[N].金融时报，2014-04-03.

[2] 徐冠华，刘冬梅，刘琦岩.现代服务业的发展趋势与对策[J].中国科学院院刊，2009-05-15.

[3] 关于现代服务业集聚区建设的探究-百度文库，《互联网文档资源（http：//wenku.baidu.c）》- 2012.

[4] 沈海风.加快生产性服务业发展，推动县域经济转型升级[J].当代社科视野，2009-03-15.

【作者简介】

吴全军（1974-）男，汉族，山东青州人，山东青州市委党校讲师，主要研究方向：政治经济学.endprint