中国养老进行时 亟待建立服务保障体系和长期照顾保险体系

张明敏

中国人口老龄化已成为全球性重大议题。

根据全国老龄办最新统计，截至2017年底，全国60岁以上老年人口达2.4亿，占总人口比重达17.3%，平均近3个劳动力抚养1位老人。中国老龄化速度（指60周岁老人人口比例从10%升至20%的时间）来势凶猛，仅用30年时间就到达这一程度。

2013年，为积极应对人口老龄化，加快发展养老服务业，不断满足老年人持续增长的养老服务，国务院35号文件《关于加快发展养老服务业的若干意见》发布，将中国养老服务拉入快车道。

5年间，中国的养老服务业在发展中逐渐壮大，但短板仍然存在，国家可持续政策出台力度不够、养老人才培养不足、养老企业盈利尚需时日，这一切都与中国养老的旺盛需求形成倒挂。

北京师范大学中国公益研究院常务副院长高华俊表示：“中国养老亟待建立养老服务保障体系和长期照顾保险体系。”

需求旺盛VS供给不足

2017年7月19日，北京师范大学中国公益研究院养老研究中心发布《2017年中国养老服务业发展年报（人才篇）》显示，目前我国失能半失能老人约4063万人，若按照国际上失能老人与护理员3：1的配置标准推算，我国至少需要1300万名护理员;按照不能自理老人与专业护理人员1：3的配置标准推算，我国至少需要20万专业护理人员。但目前我国各类养老服务设施服务人员不足50万人（含在职在岗护理人员），全国养老服务人才需求缺口较大。

而第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查结果同样也证实了需求大于供给的现实。……