用“五心”之良药攻克形式主义官僚主义顽疾

张永胜

(中共重庆市南川区委党校，重庆 408840)

党的十八大以来，中央出台了多部条例准则，坚定不移的全面从严治党。特别是中央八项规定的制定和执行，纠正“四风”取得了重大成效。但应该清醒的认识到，这也成为中央决策贯彻执行的“拦路虎”。习近平总书记指出，纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。实际上，形式主义和官僚主义是一对如影随形的孪生兄弟，邓小平同志曾深刻指出，形式主义也是官僚主义，因为这两者的思想根源是一样的。要想治愈，就得找准病根，方可对症下药。其根源、病灶都在于党员干部的“心”，所以“心病还需心药医”。

一、胸怀大爱之心祛除唯政绩观

司马迁在《史记》中写到，天下熙熙皆为利来，天下攘攘皆为利往。一些党员干部也没逃脱这个“利”字，即“加官进爵”。政绩作为评估官员的指标之一，官员晋升的重要政治资本，予以重视，本是无可厚非。但一些官员为了在位期间制造出好看的政绩，竟然只练“唱”功不练“做”功，只做“短平快”的工作而忽视“长远实”的工作，甚至为了粉饰太平，搞些“虚假政绩”、“数字政绩”，欺上瞒下。例如，在2017年初，辽宁省公开确认所辖市县，2011年至2014年存在财政数据造假的问题。继辽宁之后，天津滨海新区则将2016年地区生产总值由原来的10002.31亿元调整为6654亿元，缩水幅度达三分之一。这些与部分党员干部挖空心思作政绩不无关系。“修身、齐家、治国、平天下”本就是对读书人和入仕者的告诫和激励，党员干部肩负着立党为公、执政为民的重任。所以，党员干部首先要树立正确的权力观、利益观，以平常淡泊的态度对待名利，只有胸怀利国利民之大爱，实实在在地做些有益于国家和人民的事，才能肩负起人民的重托；其次党员干部要把政绩与人民的利益有机统一。党员干部是人民公仆，实现和维护好群众利益是职责所在。群众满意才是衡量党员干部的唯一标准，是党员干部最大的政绩。

二、怀揣为民之心祛除官本位思想

形式主义、官僚主义积弊甚深与“官本位”思想有着莫大的关联。“官本位”思想从古至今，由来已久，其核心就是社会价值观是以“官”来定位的，其表现在脱离了实际、脱离了群众。在这种心理优势下，一些党员干部逐渐就有了“官老爷”的做派，出门要有“八抬大轿”的排场，完全抛弃了党员干部“权为民所用、利为民所谋”的初衷。群众办事相对以往“门好进、脸好看”了，但依然“事难办”。例如，成都市永宁镇天王社区党总支书记周旭在接待反映饮用水问题过程中，怒怼群众说到，“为人民服务不是为公民服务，你不是人民”，“我不是你的社区书记”等不当言语，严重损害了党员干部的形象，违背了全心全意为人民服务的宗旨。十九大报告指出，不忘初心、牢记使命，共产党人的初心和使命就是为人民谋幸福。党员干部是人民公仆，其权力是人民赋予的，不管权力有多大、地位有多高，都没有凌驾于群众之上的特权，为官从政的唯一标准就是群众满意。所以，党员干部要时刻怀揣为民之心，常下基层，多与群众沟通交流。要从生活上关心关爱群众，群众在生活中突遇变故时，党员干部要及时掌握，尽可能地帮助协调解决，真正急群众之所急、想群众之所想、做群众之想做。

三、敢于担当之心祛除懒政怠政态度

党的十八大以来，全面从严治党一直在路上，打掉了众多“大老虎”，拍死了众多“小苍蝇”。面对如此高压态势，一些党员干部怕出错、怕担责，抱着一种“不做事就不会犯错”的心态，在其位却不谋其政，懒政怠政现象呈上升趋势。懒政怠政归根结底在于党员干部缺乏担当精神、能力不足。有些党员干部拍脑子决策，为图省事采取“一刀切”的方法，例如，2014年，安徽安庆市强推殡葬改革，为全面实施火葬，对民众家中现有的棺木强行拆除，许多老人心理上备受打击，先后有多名老人自杀身亡。有些党员干部善于“趋利避害”，对于有利可图的事争先恐后，遇到一点困难就一个“拖”字诀。党的十九大报告指出，历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者，要求增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、狠抓落实本领等“八大本领”。责任担当是党员干部必备的基本素养，职位越高责任就越大。所以，党员干部要树立敢于担当的精神，心中有责才不懈怠。同时，党员干部要做“实干家”，只有实干才能谋事创业，推动事业发展。谋大事、干大事、成大事，更要学会巧干，重点在于从以往遵循守旧得思维定式向科学务实的创新思维转变，善于探索各种工作方法，总结工作经验，创新工作机制，努力开创工作新局面。

四、保持警惕之心祛除心存侥幸心理

形式主义之所以成为贴在党员干部身上的一块“牛皮癣”，与其难发现难监督有很大的关系。形式主义的做法表面上看符合法律法规政策的要求，并且政治也正确，但就是没有真正的做实事。形式主义的范围难以界定，造成对一些流于搞形式主义的党员干部缺乏有效的监督，更难以问责。例如，最近传播于网上的一段关于某地基层扶贫人员被贫困户赶出家门的视频。表面上看是扶贫人员的扶贫工作难做，但仔细观看视频中扶贫人员手里简易的救济物品，有网友对其价值进行评估，却不足二百元。这些东西对于贫困户而言根本解决不了任何问题，流于形式的扶贫工作已经遭到贫困户强烈的反感，才会出现视频中尴尬的一幕。习近平总书记指出，要全面加强纪律建设，用严明的纪律管全党治全党。要加强纪律教育，使铁的纪律转化为党员、干部的日常习惯和自觉遵循。所以，一是党员干部要自觉警惕形式主义思想，严格遵守党纪国法，带头转变作风，坚持身体力行、以上率下，形成“头雁效应”；二是要运用教育引导手段，促使党员干部转变作风。教育引导党员干部增强群众感情，严格约束自己，严格家教家风；三是健全监察体系，形成全面监督。全面落实对监察体制的改革，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，形成全面、系统的监督体系，使党员干部时刻保持警惕性。

五、实事求是之心祛除弄虚作假心态

习近平总书记强调，调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。要做到实事求是，党员干部就必须深入基层了解实际情况，但有党员干部却不注重调查研究，搞形式主义、走走过场，搞走秀式调研，习惯于拍脑子决策，作出的决策严重脱离实际。同时，作为行政管理的基层单位，对应着上级部门的“条条块块”，“上面千条线，下面一根针”已经让基层单位疲于应对。再加上“作秀式”的调研，又徒增负担。例如，某县有个出名的“被调研明星乡”，一年就有500多批次领导干部前来调研。最忙的时候，要接待3拨调研组，基层干部苦不堪言。面对各路的检查组、调研组、考察组，基层政府只能应付，弄虚作假。所以，首先完善调研方式方法。党员干部要多采取专题调研和驻村入户的蹲点调研方法，详细了解当地实际情况，才能使决策更加科学、贴近实际；其次加强对党员干部的问责，通过批评教育、诫勉谈话、通报批评、纪律处分等手段，针对其决策失误造成的损失给予相应的问责；再次健全科学合理的干部考核评价体系，从德、能、勤、绩、廉五个方面全面进行考核。使党员干部能进能出，能上能下，才能从源头上防范形式主义、官僚主义的滋生蔓延。

形式主义、官僚主义可谓是花样百出、形式众多。但万变不离其中，归根结底在于一些党员干部思想上出了问题，包括理想信念动摇、服务群众意识淡薄等。因此，根治一些党员干部的“心”病，必须强化党员干部的“心”，增强其抵御诱惑的能力。除此之外，还要建立完善的监督制度，时刻让党员干部紧绷着“一根弦”，自觉地遵纪守法，加强自身作风建设。