渔业行政执法文书档案管理研究

董华伟

渔业行政执法文书是渔业行政执法中必备的法律文书，是渔业行政执法中的重要组成部分，是广大渔业执法人员执法成果的结晶和真实记录。加强渔业行政执法档案的规范管理和利用工作对提高渔业行政执法管理水平具有重要意义。根据本人从事渔业执法工作的经验，浅谈渔业行政执法文书档案管理，以期为更好地做好渔业执法档案管理提供参考。

执法档案管理的意义

执法档案管理是渔业执法工作的基础。在渔业执法行为中，所有的执法活动在不同程度上均具有差异化的连续性，前一案例为后一案例提供更好地依据。渔业执法档案是有根据性和复杂性的渔业执法本身和各起案例的复杂程度直接成正比，记录的内容更加复杂，依据性就更强。

执法档案管理是提高执法水平的手段。执法文书档案体现了执法人员的业务素质、文化素养和综合工作能力，也反映了执法队伍的整体水平。通过执法文书的归档管理，对文书中反映的情况进行分析、总结和提高，或将案例资料用于业务培训和教学都有利于提高执法水平。

执法档案管理是加强执法监督的工具。执法文书可以反映执法人员的工作内容。从内容上，可以审查执人员是否依法行政，处罚是否公平公正合理。通过案卷审查有利于加强执法监督，有利于加强廉政建设。

执法档案管理存在的主要问题

执法档案制作不规范。目前，农业部及各省渔业主管部门均制定统一的执法文书模板，各市、县可以参照执行，执法文书规范性较以前有较大提升，但是仍存在一定的问题。……