加强国有企业反腐倡廉建设探讨与实践

李婕

（吉林省抚松县松江河林业局，吉林 抚松 134504）

近年来，在党中央、国务院和中央纪委的高度重视下，国有企业党委、纪委全面贯彻落实了新时期党风廉政建设的方针、政策，切实加强了国有企业的反腐倡廉工作，国有企业反腐败工作取得了重大突破。然而，随着国有企业改革的不断深入，国有企业在机制转换、资产重组、法人结构等方面都发生了前所未有的深刻变化，国有企业反腐倡廉工作呈现出许多新情况、新问题，国有企业领导人员腐败现象也暴露出了新的特点，亟待解决。笔者就此谈几点粗浅认识：

一、存在的主要问题及产生的原因

一是思想认识不够到位。在经济体制改革中，尤其是国有企业在转机建制的实践中，有些领导干部没有站在国家发展的战略高度充分认识到国有企业反腐倡廉工作的重要性，放松了自律和他律，在生产经营中，依然存在“一手硬和一手软”现象。认为“水至清则无鱼”如果对国有企业监督太多，会束缚经营者搞市场经济的手脚，挫伤工作积极性，影响企业发展，信奉“经济要上，纪律要让”的错误观念；有的在抓国有企业党风廉政建设上心存畏难情绪和躲避态度，不敢或者不积极查办国有企业违纪违法问题，怕查出了问题搞垮了企业，吃力不讨好，因而对问题睁只眼闭只眼；不落实“一岗双责”的现象在不同企业中占有一定的比重，党政“一肩挑”的第一责任人不同程度存在这个问题。

二是监督责任不明确。监督是企业领导干部切实抓好反腐倡廉的重要保证。但就目前来看，国有企业这项工作存在诸多问题，存在着上级监督太远、同级监督太险、下级监督太浅、法律监督太晚等问题。主要是由于反腐倡廉工作的领导体制和工作机制没有协同跟上改革发展的要求，部分国有企业自身不同程度还存在着反腐倡廉建设责任不明确，组织制度不规范、不科学，规范领导人员权利运行机制不健全，企业廉洁经营、干部廉洁自律的内部管理制度不具体、不严格等问题。致使权力出现真空，从而导致权力腐败。

二、加强国有企业反腐倡廉工作的有效途径和对策

在新形势下，国有企业反腐倡廉工作成效如何，关系到国家经济体制改革，关系到社会发展。国有企业党委要站在加强党的执政能力建设和维护社会稳定的高度，提高对反腐倡廉工作重要性和紧迫性的认识，切实履行好党赋予的责任，要以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以与时俱进的态度，激活反腐倡廉工作的领导体制和工作机制，积极创新工作方式、方法，建立起“教育为本、制度管人、监督管事”的防范体系，从源头上着眼、在治本上着力，不断加强国有企业反腐倡廉工作，为企业经济健康发展保驾护航。

（一）努力构建制度健全、特色鲜明、群众参与、执行有力的党风廉政建设责任制和惩防体系建设的领导体制和工作机制。

在国有企业管理中，反腐倡廉工作领导体系有无，工作机制是否健全，直接影响到反腐倡廉工作的开展。首先，必须立足实际，建立起党政领导班子全面指导，“一把手”负总责，班子成员各司其责的党风廉政建设责任制，认真落实“一岗双责”制，在开展反腐倡廉工作时，做到年初有任务，年中有检查，年底有评估。

（二）加强廉政文化建设，努力营造促进领导干部廉洁自律的社会氛围。

一是广泛宣传党的廉政方针、廉政政策、廉政要求。以廉政文化理论武装企业广大党员、干部职工的头脑，培养其廉洁理念，丰富其精神内涵，提升其思想道德境界，增强企业员工参与企业廉政文化建设的信心和信念，扩大企业廉政文化建没的群众基础。

二是在企业党组织中，结合开展“和谐班子”和“四好”班子创建活动，要经常用“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的人生观教育党员领导干部，在领导层努力营造“团结协作谋事业，勤政务实干事业”的政治氛围。

三是创新载体，积极推动廉政文化建设。要充分利用各种会议、电视、网络、简报等多种形式进行党风廉政建设教育，经常研究被教育者的思想动态，针对他们在想什么、缺什么等，对症下药。有针对性地开展形式多样、内容丰富的党风党纪主题教育活动，在组织保证上坚持集体学习的措施，学习教育有计划、有主题、有内容、有心得。

三、以创新为核心，深入推进廉政制度建设。

一是要深入研究制度运行中存在的不足和不适应的环节，针对党风廉政建设和干部廉洁自律等工作积极探索制度创新。

二是针对企业管理体制、机制上的薄弱环节，创新工作机制。纪检监察部门要围绕企业中心工作，与各职能部门的建立协同式工作机制。与检察院、审计等综合部门建立了协作办案机制；与组织人事部门建立了干部人事任（聘）用协同审查机制；与财务、审计部门建立了财务检查与经济责任审计跟踪机制；与工会、信访部门建立了与信访事项受理与反馈监督机制；与基建、物资采购部门建立了招投标的全程监督机制；与宣传媒体和群团组织建立了廉洁教育的社会化教育工作机制等。

四、拓宽工作思路，筑起廉洁自律的“铜墙铁壁”。

针对国有企业领导干部产生腐败显现的新特点，要采取立体监督的方式，从根本上促进领导干部廉洁自律。

一是坚持执行民主集中原则。要在狠抓民主集中制教育的基础上，不断健全落实党内生活、议事等方面的制度。首先要落实党内生活制度。企业党委要健全中心学习组、民主生活会、党内外监督和定期通报情况等制度，领导班子成员要认真学习执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和《廉政准则》以及党内的法律法规，使党内生活真正实现制度化、规范化。

二是延伸监督触角，扩大监督范围。国有企业虽然通过反腐倡廉工作领导体制和工作机制的建立以及廉政制度的不断完善，确实预防了企业领导干部违纪和腐败行为，另一方面要加强领导干部“枕边风”的廉政教育，要通过“廉政文化进家庭”主题教育活动，积极组织领导人员的家属，学习党的廉政方针、廉政政策、廉政要求，树立“以廉为荣，以腐为耻”廉政观念，让领导干部的家属在家庭生活中常吹“廉政风”，使其成为领导干部廉政教育的第一人。再一方面要时刻注意领导干部社会交际情况。正常的社会交际和工作往来，可以促进事业共同发展，但是，交友不慎，便可误入歧途。因此，企业党组织要借助民主生活会的形式，广泛开展批评与自我批评，时刻告戒领导干部慎重交友，自觉地建立起防腐之堤。