消失的珊瑚岛

梁水源

日本曾是世界上填海造陆最多的国家之一。第二次世界大战之后，日本更是开始疯狂填海，现在日本国土面积为37万平方公里，其中1600平方公里就是填出来的。

一直以来，日本政府都没有放慢造岛的脚步，后来，他们盯上了冲之鸟礁。这块小岩礁是位于日本南部、西太平洋海域、菲律宾海当中的一组珊瑚环礁。涨潮时，冲之鸟礁只有两块礁石露出水面，即东露岩和北露岩，面积分别为1.6平方米和6.4平方米。冲之鸟礁的面积不足10平方米，一到涨潮，连一张双人床的位置都容不下。

这块岩礁距离东京1740公里，但日本对这里的资源觊觎已久，为了抢占这座岛礁，他们强行说冲之鸟礁是他们的，还在上面建了一個迷你直升机升降平台。日本主张冲之鸟礁是岛屿，并以此鸟礁为依据主张设定47万平方公里的专属经济区和约25.5万平方公里的外大陆架。

针对日本的主张，周边所有国家都认为冲之鸟礁是岩礁而不是岛屿，它不能供人类居住，也无法维持经济生活，设定大陆架没有任何根据。根据《联合国海洋法公约》第121款明确界定：岛屿是在涨潮时露出水面、自然形成的陆地区域，不应把不能维持人类生活的岩礁列入其中，也不应有专属经济区和大陆架。

20世纪80年代，日本政府开始在冲之鸟礁处围礁造岛，想使这块不足10平方米的礁石成为“人工岛”。然而，按照《联合国海洋法公约》规定，要设定专属经济水域，必须以自然形成的陆地为根据，而不能是人工筑成的“岛”。……