“专车”类共享经济的规制路径初探

魏国粹 天祝县第一中学

前言

现在，专车已经成了人们生活中常见的交通工具，从被认定为非法运营到深入人们生活，专车已经成为了生活中的一部分。随着专车的不断发展，近段时间，专车运营中出现的种种问题也屡见报端。这说明，尽管专车已经开始蓬勃发展，但相关的管理尚不到位，不断出现的问题在一定程度上损害了居民对专车的信任度，阻碍了专车健康有序的发展。

一、专车现象以及出现的问题

专车是在2014年前后兴起的新兴“共享企业”，专车类型的共享经济是便携式智能互联网工具发展到一定阶段的产物，这类共享经济的特点是公司主要起到一个平台的作用，在这个平台上，人们将自己的私有物，如私家车、住房等进行共享，使得有临时需要的人无需购买就能够使用到，减少了购买或临时租用的消费，同时也可以为有闲置私有物的人提供一定的收益，如今的专车、家庭房东等都属于类似的共享经济。

类似的共享经济可以促进闲置资源得到使用，减少浪费，方便人们日常生活，但随着专车的不断发展壮大，专车的一些问题开始暴露出来，近年来的专车司机刷单跑单、非法营运与乘客发生冲突乃至威胁乘客生命财产安全的问题屡有发生。究其发生原因主要有三点：其一，企业管理不到位，为了扩大影响获得收益等，放宽专车准入门槛，对人员资质审核不够，大量以往的黑车司机乃至无自主能力者都可以进入这一行业，为行业带来乱象。其二，政府没有及时加以关注，制定相应制度政策进行管理，存在管理的缺位。共享经济是以前从未有过的新兴事物，面对新事物，政府的表现并不能让人满意。在现有的法规政策可能不适用于共享经济时，政府或是放任不管，或是粗暴干预，2015年4月15日的开庭审理的“专车第一案”就体现了这一问题[1]。如今，“专车”有没有运营资质的问题已经得到了解决，但类似的问题依然存在。其三，专车运营竞争的违背市场。为了尽快抢占市场，在运营中各专车公司采取了一些不正当的竞争方式，如恶意降价等，类似的反市场竞争手段是专车初期乱象的诱因，也对专车后续的发展造成了影响。

二、专车现象问题的规制路径

（一）企业内部管理

规制专车问题，首先要靠专车企业内部的自行完善。曾经有人对专车司机资质进行了暗访调查，暴露出许多问题，例如专车的准入门槛极低，监外服刑人员甚至精神疾病患者都能轻易取得专车司机资格。企业内部管理，首先要明确专车司机的准入资质，提高司机审核的门槛，明确规定什么人可以成为专车司机、申请专车司机需要上传证件等，保证专车市场人员的参与资格。其次，企业内部要对司机信息进行审查，保证信息真实性。司机提供了个人信息之后，企业需要审查其真实性，对此，不仅是专车企业，公安机关也应该负起责任，与企业联手，督促企业核实专车司机信息，确保信息的准确和真实。最后，专车作为共享经济的一种，共享应该是可选择的，是双向的。由此，企业应该建立起专车司机乘客的信用机制，双方在交易之前都能在平台上看到对方的信用度，司机和乘客双向选择，选择和信任都建立在对方以往的信用基础之上，提高共享服务的可选择性，就是提高了交易的安全性。

（二）政府制定相应政策

想要完善专车市场，仅仅靠企业的自觉远远不够，企业的管理需要政府的监督，面对专车等新型的共享经济领域，政府应该具备未来的长远眼光，跟上时代的变化，制定相应政策来加强对专车运营的监督。首先，政府需要意识到共享经济的全新性，它是前所未有的、信息时代发展到一定程度的产物。现有的制度可能对其难以起到监管的效果，所以政府要积极跟随时代的变化，制定相应的规章制度。其次，要明确对共享经济的态度。共享经济是这个时代的发展趋势，进行监管不是粗暴的禁止，而是建立规范加以引导。“专车第一案”中，济南市客管办被判败诉，处罚无效的例子说明，仅仅是“堵”是无法阻止专车发展的潮流的，要通过“疏”的方式，引导专车走向正确的发展方向[2]。最后，政府以及相关部门要起到应有的作用，引导市场健康发展，唯有政府尽职，才能使共享经济向健康的方向发展。

（三）加强市场监管，鼓励公平竞争

共享经济公司的背后，往往有传统企业的扶持，面对专车这一块无人染指的“大蛋糕”，如何在最短时间内切到最大的一块就成了这些公司的关注重点。面对全新的市场和薄弱的监管，公司之间的恶性竞争对市场的监管与选择造成了破坏。在专车发展之初，滴滴和快滴两家公司曾为了抢占市场，展开了一场“烧钱大战”，希望将对方挤出市场。司机接单有补贴，市民打车不但不花钱，还能额外得到钱，一时间司机甚至互相帮忙叫车接单以赚取更大的利润，这样的恶性竞争显然扰乱了市场的自然选择，这起“烧钱大战”最终由政府出面叫停，阻止了恶意竞争的继续。只有鼓励公司之间的公平竞争，才能发挥市场的自然选择作用，促使企业和整个共享经济健康有序的发展。

三、结论

综上所述，共享经济是未来发展的趋势，对未来的经济发展有着重要的作用，面对专车等共享经济发展中出现的问题，应该从企业、政府、市场等方向加强引导，积极管理，使得共享经济走上正轨，更加积极健康的发展，使得这一新兴产物更加健康有序的进行成长，在我们的生活中发挥作用，为时代的发展贡献力量。