浅谈现阶段新型农业经营主体发展中存在的问题及策略

于风华

近年来我国的农业得到了快速发展，现代农业发展态势良好。新型农业经营主体是发展现代农业不可或缺的重要组成部分，有利于农业的大发展大繁荣。特别是“十八大”以来，我国对于新型农业经营主体的发展更加重视，这就需要相关部门与时俱进，转变思想，积极发展和助力新型农业经营主体的发展。基于此，文章针对其发展中存在问题进行较为深入的剖析，并提出了相应的策略，旨在为新型农业经营主体的更好发展献计献策。

1现阶段新型农业经营主体发展中存在的问题

1.1农业生产基础要素存在问题

（1）土地流转等无法顺利进行。家庭联产承包责任制是改革开放在农村实行的基本政策，自此以后以家庭为单位进行生产成为基本生产模式。农业经营主体想要发展，土地适度集中是有效途径，但实际的情况是由于多年形成的习惯，很多农民不希望出让、流转土地给农业经营主体用于生产经营，这阻碍了土地流转的进度。（2）劳动力短缺。农村的青年人很多都不愿意在家务农，相反，大多数渴望城市生活，想留在城市成为“新一代市民”。而他们是耕种作业的主力，留在农村的妇女和老人在耕种季节明显吃力，劳动力短缺问题较为严重。（3）专业技术人才后备力量不足。仅就现阶段的发展来看，新型的农业经营主体管理者存在年龄大，知识结构老化等问题。且年轻的技术人才很大一部分选择留在城市发展，导致基层农业技术队伍出现了人才不足的情况。

1.2内部管理没有做到规范化、制度化

（1）在农村，很多时候都是经验主义，农民没有较强的规则意识，这就使得新型农业经营主体内部在管理上无章可循。（2）农村种植大户是新型农业经营主体的生力军，他们在农业生产上经验丰富，但营销手段相对落后。（3）现阶段我国的农业生产还是以家庭为主，而新型农业经营主体讲求的是多个家庭的彼此配合，从总体上看合作意识还有待于进一步提高。

1.3政策没有得到有效执行

众所周知，我国是农业大国，三农问题一直是政府关注的重点内容，新型农业经营主体作为三农问题之一也受到了党中央、各级政府的重视，但受到管理体制的限制，大部分惠农政策都是通过政府的相关部门下发并执行的，各自为政的情况屡见不鲜。另外有的政策缺乏一定的灵活性，导致经营主体无法找到有效的政策支持，不得不放弃。在市场信息、农业技术、管理与服务上各级政府还存在不同程度的扶持不力的情况。这里需要强调的是很多财政扶持政策因为多种因素的制约使农业经营主体受到的财政支持很少。再加上信贷程序较为繁琐，审核较为严苛，造成信贷困难。

2大力发展新型农业经营主体的策略

2.1积极解决生产基础要素问题

（1）做好农村地区土地承包经营权的确权登记工作，确立土地承包权的归属，使土地流转工作更加顺利进行。（2）制定相关的政策法规来鼓励新一代农民留在农村。适当提高农作物收购价格，使农民的付出得到相应的回报。积极引导农民參加农业保险，减少农民因灾和农产品价格大起大落造成的损失。大力推广机械化作业，有效减轻农民负担。完善农村的社会保障制度。不断推进社会保险的全覆盖，使农民没有后顾之忧。（3）加强农业人才队伍建设，重点培养本地农民的专业技能，对于本地区的特色产业要重点培养，增加农村专业人才的数量。对于已退休的专家型农业人才可以采取返聘的方法，薪资待遇进行有效落实。鼓励新型农业经营主体的技术和管理人员参加农业生产技术、经营管理培训，这样不仅可以学习先进的种植、养殖技术还可以学会怎样经营和管理农业企业，进而成为懂技术会管理的复合型人才。

2.2建立完善的内部管理机制

（1）严格把控新型农业经营主体的准入门槛，严格审核其经营资质。（2）新型农业经营主体要以现代企业管理为蓝本，领导者应具备相关的专业能力，只有能力强的管理者才能带领农民更好地进行生产和经营。（3）制定规章制度。以国家相关的法律法规为标准，从本地区的实际情况出发，制定适合的规章制度，做到管理规范化制度化，进而提升管理水平。

2.3加大政策的扶持力度

新型农业经营主体要想得到良性发展，离不开政府各个部门的通力合作。只有将国家下发的各项惠农政策落实到位，才能真正实现“帮扶”，这其中涉及到多个部门，如农业、水利、税务等。针对新型农业经营主体融资难的问题，也要想方设法解决。经济允许的情况下，可设立专项资金，用于鼓励那些对于发展农业经营主体有贡献的组织和个人。农村金融机构要进一步加大扶持力度，从多方面多角度提供服务。

3结束语

通过文章的分析不难看出，新型农业经营主体在农业发展所能够起到的作用是积极的，而现阶段我国在新型农业经营主体的发展上还存在诸多问题，显然不利于其良性发展。我们要对存在的问题进行分析和研究，找到具有针对性的措施加以解决，促进新型农业经营主体的更好发展。endprint