混合所有制改革对于国企发展的意义

张俊磊 张弛 张建兵

【摘 要】 当前国有企业改革各项工作进一步深化，一些需要解决的突出矛盾和问题不断显现，主要集中在现代企业制度还需进一步健全，国有资产监管体制有待继续完善，国有资本运行效率需进一步提高，历史遗留问题需要加快解决。本文拟以新时期国企改革政策方针为基础，简要分析混合所有制改革对于国企发展的重要意义。

国有企业为什么要深化改制，应如何改制，实现什么目标，笔者结合企业实际，浅谈几点看法。

（一）做强做优做大国有企业的需要

国有企业改革推进到现在是以产权改革为核心、以做强做优做大国有企业为重要任务的阶段，是从1984的党的十二届三中全会开始到2015年党的十八大全会，经过整整30年的艰辛理论探索和无数的实践坎坷取得的成果。以1984年召开的党的十二届三中全会为标志，中国的改革重心转向以城市为重点，而国有企业改革是城市改革的中心环节。到1993年十四届三中全会召开的这近十年间，国企改革依次大范围地搞过放权让利、两步“利改税”、承包租赁制、股份制等模式。影响最大的是承包制，十三大前后，围绕承包制和股份制的选择引发了广泛的争论。1993年党的十四届三中全会明确提出了推动国有企业逐步建立“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度。1999年党的十五届四中全会把“实现产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学，健全决策、执行和监督体系，使企业成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场竞争的主体”作为国有企业改革必须坚持的方针。……