我国农村基层协商民主实践的内卷化及其矫正

王海洋，李晓广

（南京农业大学政治文明与农村发展研究中心，江苏 南京 210095）

一、我国农村基层协商民主实践的内卷化及其表现

（一）“内卷化”概念与农村基层协商民主实践的内卷化

“内卷化”概念实质上的特征：规模上的简单增长与效用上的边际递减，内容上的实质匮乏与发展中的态势衰微。目前，学术界对“内卷化”概念的含义尚未达成共识。但是，从实际的研究来看，内卷化概念具有很强的工具性分析价值[1]。在上述研究的基础上，我们将“内卷化”概念引入对农村基层协商民主的分析中。

21世纪初期西方国家协商民主理论的发展与我国浙江温岭民主恳谈会的兴起，客观上为我国带来协商民主理念的传播与协商民主实践的发展，在国家与社会的合力推动下，协商民主开始在基层民主中成为公民有序参与政治的重要渠道。党的十八大召开以来，从党的重要文件的相关表述中可以看出，中国协商民主问题已经成为中国民主政治建设中的一个重要的理论问题和现实问题。2014年9月，习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上指出：“人民群众是社会主义协商民主的重点。涉及人民群众利益的大量决策和工作，主要发生在基层。要按照协商于民、协商为民的要求，大力发展基层协商民主，重点在基层群众中开展协商。”[2]协商民主在农村的不断加强与完善是基层民主发展的必然趋势，加强农村协商民主建设已经成为当务之急。……