矿山应急救援体系的构建与完善

强永国

（国家能源集团宁煤应急救援中心，宁夏 银川 750014）

良好的应急救援体系是大型企业管理的重要内容，对于企业而言，在日常生活管理中应权责统一、分工明确。只有明确企业在突发公共事件中的救援义务，构建企业完善的应急救援程序，实现救护一体化，才能保障企业在突发事故中采取有效的救援措施，保护员工与企业的生命财产的安全。

1 矿山应急救援体系概述

（1）矿山应急救援。随着矿企开采活动日益频繁，专业化的应急救援体系具有积极的作用。在市场经济中，大型矿企在社会经济发展中的作用是有目共睹的，在矿企中构建专业化应急救护体系，加强企业危机动态的处理程序，是企业人性化管理的必然措施[1]。企业在生产中若是发生不安全的事故，企业自身的专业化应急救援体系就能更好的保护员工的财产及生命安全。当其面临威胁和灾难时，启动应急救援体系也是矿企自身管理完善性的体系。

（2）应急救援及其体系。科学合理的应急救援体系在事故应急处置中会发挥重要作用，完善的应急救援体系能防患于未然，将重大的危机和事故带来的损失降至最低，能保证企业从容、科学、及时地应对危机，使矿企在发展的过程中将损失降到最低。

2 应急救援体系存在的问题

矿山开采过程中会受到很多因素的影响，企业在发展中应充分的重视安全问题，才能促进其更好的发展。努力打造一套适合矿山开采所使用的应急救援体系，为了确保矿企在开采时人员伤亡事故发生率降到最低，保障人员及财产的安全，但其在这项工作中也仍然存在着一些问题。

（1）矿山应急救援设施不完备。对于矿企而言，应急救援的开展，事前和事后的时间点介入把握非常重要，把应急救援设施建设纳入应急救援的统一框架中。多年来工作班组一级的应急设施非常少，在多次事故救援中，发现不少员工徒手在废墟里救人，找不到可用的设备，电筒、千斤顶、铁杆、急救医疗包、小型电锯，并未给一级工人完全配备，这也是当前“救援困境”的重要原因，救护设施的不完善，极大的制约了应急救援能力，而导致设施不完备的因素，一是成本居高，二是专业化不足。

（2）员工应急救援意识较为薄弱。广大员工的应急救援能力不足，知识的缺乏导致其应急救援意识往往也非常薄弱。大致可从三个方面体现出来：一是员工的应急救援意识；二是企业员工的应急救援意识，如“自救和互救”意识，困境求生意识；三是作为大型企业的能源企业，庞大的员工数量，要全面的树立较好的应急救援意识并非易事，让员工树立安全生产意识还需要定期组织安全意识教育。

（3）应急救援存在体制缺陷。企业在发展的过程中因为制度化的不完善存在很多问题，造成发展缓慢，使得矿企的不同部门之间，存在机构设置、部门管理、责任划分、管理分散、救护技能等问题，最终导致矿山救护机构存在主要问题包括：①决策机构权限不足，在信息沟通、设施调用，人员与机构管理等方面均存在或大或小的问题；②应急救护方案的执行缺乏足够的约束作用，尤其是对于人数较多的一线作业员工，如合同制或临时制的员工，会导致救护机构的机动性、灵活性较弱。

（4）矿山消防设施不完善。矿企在发展的过程为了追求经济利益的最大化，而往往忽视生产中的消防设施。企业在发展的过程中消防设施不完善，不利于矿企的发展。部分矿山在开采的过程中安全设施就是摆设，发生危险不能及时的应用到救援中。管理人员不重视企业的消防设施问题，多数管理人原只关心经济利益，为了实现目标利润的最大化，节省企业的开支，很多企业在建设的时候对于消防设施并不按照规定进行修建。

存在一定的安全的隐患，一旦发生事故，会严重给矿企造成更大的经济损失，影响矿山长足发展。

3 完善矿山应急救援体系的建议

矿山应急救援体系的构建，要着眼于救援措施的及早实施，以更好的把握救援时间与机会，从而实现最佳的救援效果。

3.1 完善矿山应急救援设施

对于应急救援人员来说，要运用自身的能力与素质，更好的开展应急救援工作，设施的运用是必不可少的。在生产中组建国家综合性应急救援队伍建设有5个方面的任务。第一建立统一高效的领导指挥体系，完善其管理的职能，第二建立专门的衔级、职级原则，每个级别之间分工明确，权责统一；第三建立规范顺畅的人员模式，人员之间严格落实领导的指挥；第四建立严格的队伍管理办法，队伍管理应落实到实处，便于高效的进行管理，保障其有效的运行，第五建立企业化的消防工作网络。企业内部在在管理中应完善其相应的制度，促进其更好的发展。

3.2 树立全员参与救援的意识

应急救援是矿企与员工需要高度重视的事情，企业在发展中用应建设应急机制，制定紧急事件下的组织和领导方案，加强应急救援思想教育。员工应积极参与企业当中救援技能的训练，开展有效的活动，准确采取救援措施。通过采取相应的方式在应急部门完善矿企与员工的联动机制，实现救护一体化建设，不同矿企之间与救援之间高效统一，提高其运行的机制，促进其相互合作的能力。在生产中对于发性事件的防范和处置，提高不同层次员工的合作，以实现共同参与救援。

3.3 优化矿企救护体制改救援体制

（1）完善应急救护部门的职能。明确应急救援部门的职能，就要完善协同应对的应急救护工作。这是一个企业层面的内部救援单位，应完善其多元化的救援职能，且应急救援需统一调配各方面的资源，以突破和超越一般企业效率与职能的瓶颈，并组建统一的指挥系统。最近几年，应急救援体系出现很多问题，这就要求救援单位在发展的过程中针对存在的问题应及时的进行解决，才能有效的实现救护一体化建设，救援单位与企业之间相互合作，权责明确，在发展的过程中针对存在的问题及时处理，提高其运作的效率，完善其运行方式，解决所存在的问题。只有实现救护一体化的建设，才能更好的促进企业的发展。

（2）完善救援信息沟通机制。在应急救护系列工作中，信息发布是非常重要的一个环节。在网络社会下，信息不准会引发非常大的问题。建立统一的应急救援信息系统，有效整合应急救援信息，提高矿企与员工分享信息报送渠道，并做好信息的处理，实现上下左右信息互联互通，通过对于信息的分享，掌握应急救援主动性。

4 结论

应急救援体系是矿企在生产中需要正视的问题，在生产中应完善其管理方式，实现救护一体化建设。提高员工应急救援意识，员工对于事故具有相应的处理的方式，减少矿企工作人员的财产安全的损失，更好的实现企业的利润目标。