浅谈中国首部慈善法对高校治理的影响

黎炳潮++黎志锋

摘 要：我国慈善事业的发展历史具有曲折性，近年在各类“慈善丑闻”中艰难发展，慈善公信力已受到极大打击。大学生群体是我国慈善事业发展的重要力量，本文基于对《中华人民共和国慈善法》（下称“慈善法”）的解读，结合当前慈善立法发展现状及存在问题，从信息公开、简政放权、税收优惠等方面研究《慈善法》的可取之處及建议。同时，把握高校慈善募捐的规律，有助于高校慈善治理的有效发展。

关键词：慈善事业；公益募捐；慈善法；高校慈善乱象

前言

慈善是社会建设的重要内容之一。改革开放以来，我国慈善事业取得长足的发展，以政府主导和民间开创的慈善事业活动并驾齐驱。截至2015年底，全国全年共接收社会捐赠款654.5亿元，其中：民政部门直接接收社会各界捐款44.2亿元，各类社会组织接收捐款610.3亿元。全年有1838.4万人次困难群众受益。全年有934.6万人次在社会服务领域提供了2700.7万小时的志愿服务。然而，慈善事业的发展与问题并存，这也构成了慈善立法的重要背景，作为国家慈善事业建设的首部基础性、综合性的法律——《中华人民共和国慈善法》应运而生。

一、 我国慈善立法发展现状

目前，中国慈善事业发展正经历着整顿期，从30年前的探索到飞跃发展，中国慈善事业理应顺理成章地进入成熟期平稳发展。然而，“慈善巨骗”“慈善丑闻”层出不穷已严重透支公信力，进20年来，部分个人或企业假借各类慈善组织的名义非法集资、挪用善款等行为不断刷新我们的世界观。……