谷城县农业供给侧结构性调整调研报告

高广金　付清菊

1调查农户基本情况

走访调查10个乡镇，19个村，31户农民，其中种养大户11户，户主平均年龄54岁，最年轻的35岁，最年长的有68岁，60岁以上的有7人，50岁以下的有9人；平均家庭人1214.3人，其中户平均农业劳力2.5人，外出打工的1.5A；耕种农田面积4307.33亩，其中承包耕地面积160.1亩，占总面积的3.72%，流转耕地（山地）4147.23亩，基本上是水田与旱地各半；现有拖拉机9台，播种机3台，插秧机4台，收割机5台，植保机械15部；稻田综合种养1户，发展种养加休闲旅游1户。

2种养结构调整更加优化

从县、乡、村三级了解情况分析，粮食面积基本稳定，油菜面积减少，蔬菜和花生面积略增，茶叶面积稳定，稻虾共作面积扩大。

2.1全县种养结构调整计划

2.1.1粮食作物：种植计划调整是稳定略减，即稳定水稻、玉米和大豆生产面积，调减小麦面积。稻谷国家收购，种植稳产高产，预计水稻面积稳保26万亩；玉米种植适应性广，操作简单，产量稳定，市场比较畅销，种植面积稳定在14万亩，比上年调减0.33万亩；小麦生育期长，病害发生重，产品质量难保证，生产效益低，种植面积30万亩，减12.5%。

2.1.2经济作物：围绕提质增效，调结构稳面积的目标，在城郊与汉江流域稳定蔬菜种植面积13万亩，根据市场需求和本县特色优势，积极调整产品类型和发展设施生产；油菜面积调减，利用汉江洲滩沙土地扩大花生种植面积；茶叶面积保持14.5万亩，着重发展有机茶，提档升级，创“汉江刘氏”、“玉皇剑”等名优品牌，以产业带动农民脱贫致富。

2.1.3畜牧水产养殖业：稳定生猪出栏60万头以上，推行规模化养殖，发展黑土猪，节本增效；积极发展草食生畜，充分利用农作物秸秆过腹转化增值；出栏肉牛6万头，羊18万只，分别增加6000头和2万只；低洼水田和水源条件好的稻田发展稻田综合种养1万亩，比上年扩大5000亩。

2.231户农民种植意向

2.2.1粮食作物面积略减：打算种植粮食1058亩，比上年调减15亩，减1.4%。其中小麦面积1075亩，比上年调减22亩，减2%；水稻面积1466亩，比上年增加2亩；玉米面积660.7亩，比上年调减6.5亩，减1%；大豆和红薯种植面积持平。

2.2.2经济作物面积略增：计划种植蔬菜面积318亩，比上年增加2.6亩，增O.82%；花生面积6.2亩，比上年扩大1.2亩，增24%；茶叶面积1830.9亩，与上年持平。

3春耕备耕物质准备充足

3.1农作物种子

走访了12家乡镇种子门店，经销服务人员都认为杂交水稻、杂交玉米种子货源基本充足，价格与上年基本持平，但是市场需要的优质品种种子缺少；花生种子供不应求，本省繁种数量很少，大多数是从河南、山东购买，价格比上年有所上涨。

3.2化肥和农药

基层经销商普遍反映，化肥和农药供货渠道比较多，货源也比较充足，厂家上门推销或代销方式比较灵活，但是价格普遍上涨10%～20%。

3.3农用机械

农用拖拉机、播种机、插秧机、收割机、茶园修剪机等货源充足，可满足农户随购随调；农机维修正在抓紧进行。

3.4科技培训

全县新型职业农民培训充分利用冬闲时间，集中进行理论知识授课已全部结束，并将在农作物播种、茶叶采摘、畜禽、鱼、虾投苗时，进行现场实训。在调查走访的农户中有12户参加了新型职业农民培训，对培训比较满意。

4农民期盼发展生产增收

受访农户绝大多数是想种好田，夺高产，促增收，尤其是种养家庭农场等新型经营主体，依靠土地流转、农机设备和科技多产出，多增效。

4.1盼培养人才搞调整

当前农业供给侧结构性改革，需要大量的农业科技人才和从事生产的实用人才。而现实的情况是农业部门招不进大学生，人员年龄老化，知识老化，尤其是乡镇农技服务中心更加突出。县、乡农业科技人员政治待遇、经济待遇都比较差，行政上难以提拔重用，技术职称不能破格晋升提级，存在消极应付，“饿肚子”依然干事的现象，创业收效甚微，从事农业经营的实用人才更是缺乏。

4.2盼落实政策促调整

國家出台扶持农业发展的政策要落实到户。比如粮食“三项补贴”用于种粮大户的扶持资金要落实到种粮农户，调查中种粮大户反映都没有得到扶持，全县前两年提取的20%资金都在账上，资金难使用，原因是要种粮大户有正规的流转土地合同，有银行贷款凭证等完备手续，财政部门才能给予补助贷款利息的50%，而种粮大户多数是低价流转农民不愿耕种或撂荒的土地，没有签合同，再就是他们贷款要资产抵押，难以贷到款。

4.3盼科技服务帮调整

千家万户小生产与大市场如何对接，防控市场风险，急盼政府有关部门给予市场供求信息、生产科技、加工增值、品牌营销等方面的指导与引导，帮助农民发展市场畅销的拳头产品、优质特色产品、绿色和有机高档产品，防止出现盲目调整，一哄而上，造成新的市场供求矛盾，积压受损。

4.4盼提升保险保调整

农业是露天工厂，受自然灾害的影响大，损失重，抗灾能力弱。盼望协调搞好防灾减灾服务，需要气象部门进一步做好天气变化及灾害性天气的预测预报，指导农民做好避灾、防灾，减少灾害损失；保险部门要增加农业保险种类，提高保险理赔标准，增强农民抗灾与自救能力，为农业生产、结构调整及农民增收保驾护航。endprint