基层林业的创新工作浅议

黄敬伟

本文简要说明四门子镇利用自然禀赋，行使工作职责，开展一系列工作，并对将来工作进行了规划。

辽宁省凤城市四门子镇位于东经120°49″，北纬40°44″，有耕地3.5万亩，林地面积32万亩，木材蓄积量120万立方米，森林覆盖率达到85%，是丹东地区的林业大镇，境内的新农村是国家林业局和辽宁省的林业典型，也是国家级小流域治理示范村。有以落叶松、油松、红松、柞木等为主的100多个树种。自然构成为八山半水一分田，半分道路和庄园，全镇地形走向是北高南低，属辽东丘陵，最高山峰892.9米，属温带季风性气候，年平均气温6.6℃，无霜期145～160天，由于春夏秋冬四季明显的季风影响，雨量充沛，年度最大降雨量1010mm，境内主要河流山羊峪河，境内全长141公里。全镇境内大小河流遍布，水量十分充沛，形成了极佳的水域环境，主河流山羊峪河流经南北。新农村的水域环境尤为突出，该河流冬季长流不冻，水中富含多种对人体有益的矿物质。

当地林业站在林业建设中承担着林业法规、政策的宣传、教育，组织指导林业保护、管理森林资源，推广、应用林业科学技术等任务。当地林业站深入学习领会习近平总书记系列讲话，特别是“四个着力”等对林业工作的重要论述及近期李克强总理对国土绿化、森林防火工作的重要批示，尤其是省、市关于森林草原防火及造林绿化重要指示精神和部署要求，密切依靠自然禀赋，在发展现代林业和林业产业化中做出了贡献：

在植树造林方面，完成造林1100亩，迹地造林300亩，村屯绿化三个村全部超额完成林业局下达的任务。

在森林病虫害防治方面，加大了森林病虫害的防治力度，成立了一支由十名护林员组成的专业防治队伍对重点地区重点防治，确保不留死角。截至目前，普查面积达2000多亩，喷洒无公害农药一吨，喷洒面积100多亩，培训人员200人次，得到了凤城市森林植物检疫局的充分肯定。

在森林防火方面，成立了森林防火指挥部，召开了防火专题会议，签订了防火责任状，认真落实防火责任制，同时实施了计划烧除机制，全年实现了没有发生重大以上森林火灾，没有发生因扑灭森林火灾造成的人员伤亡事故，安全平稳度过了森林防火期。

在森林经营管理方面，林业局下达全年任务指标透光抚育3000亩，主伐蓄积5000立方米。截至目前，透光抚育已完成1900多亩，主伐蓄积5000立方米，均已完成预定任务。在设计过程中一直坚持积极保护和合理利用，即严格审批的原则，设专人进行全程监督，以保证不出现超量超时超限采伐等违法现象。

在森林保护方面，一是加大林业案件处理力度。全年共处理林业案件11起，其中滥伐8起，擅自改变林地用途3起，对违法犯罪分子进行了有效的打击。加大了对木材加工厂的监管力度，在全镇5个木材加工厂分别安装了监控，一经发现有违法违规操作，坚决查处，绝不姑息。

在加强护林队伍建设方面，加强对护理人员的知识培訓，学习管护知识和管护经验，组织学习天保工程及管护知识，交流经验，加强护林员的管护能力，优化了森林资源管护效果，树立了护林员良好形象，具体为巡山护林；查护林记录情况；查野外用火情况。

为搞好当前工作，需要认真总结经验，着手现在计划未来，决议的路径为：继续围绕生态建设这一核心，以深化改革为动力，在做好造林管林护林工作的基础上，突出抓好林业产业发展，优化林业产业结构，促农民增收，强化队伍建设，实现林业新的跨越。

一是以生态建设为中心，继续抓好植树造林工作，巩固退耕还林成果，加大补植补造和抚育管护工作力度。计划完成荒山造林300多亩，迹地造林300～400亩封山育林300亩。建立林业生态保护责任机制，落实生态保护责任，严格考核，作为各级领导干部生态环境损害责任考评依据。

二是进一步抓好森林资源保护工作。一是组织专项的林业严打。重点是依法清理在林地毁林开荒乱占林业用地非法开荒种地等，严厉打击毁林复耕偷盗林木乱砍滥伐林木滥猎野生动物等犯罪行为。突出抓好资源林政管理的各项工作，清查林地乱开垦的现象，恢复植树，认真严肃搞好采伐限额的管理，突出抓好病虫害防治，把森林病虫害防治贯穿于营林、造林的全过程，并制定森林病虫害防治应急预案。

三是强化各项措施，确保不发生重大森林火灾。在认真总结防火工作经验的基础上，做到早准备早行动早宣传，采取有力措施，确保今冬明春不发生重大森林火灾，要着力抓好以下几方面工作。一是加强领导，做到森林防火责任落实。镇政府与镇直各单位、村与各村民小组、村民小组与农户签订责任状，层层分解落实。二是要抓好宣传教育，督促各村张贴好森林防火公告，在提高思想认识和防火意识上下功夫，形成群防群治的良好局面。

四是积极争取各方扶持资金，大力发展林下经济等产业。一是积极争取上级扶持资金，确保林业工作正常运转；二是争取社会力量，进行荒山造林，发展林下经济、休闲观光林业。endprint