阜南县小型农田水利工程建设与管理探讨

马之刚

一、基本情况

阜阳市阜南县位于安徽省西北部、淮河中游北岸，国土面积1801km2，耕地面积140.5万亩，人口172万，其中农业人口154.2万，辖28个乡镇和1个省级经济开发区。阜南县地处中纬度地带，属暖温带半湿润性气候，降水时空分布不均，主要降水集中在汛期，自然灾害频繁多发，水利设施建设滞后。面对这一情况，县委县政府把加强农田水利建设提升到保稳定、促发展、惠民生的高度，自2013年以来通过小型水利工程改造提升，共完成小型泵站更新改造97处，加固小型水闸98座；清淤扩挖塘坝841口；治理河道30条，河沟清淤604条；机井建设8596眼；末级渠系改造22.08万亩。

二、存在的主要问题

近年来阜南县农田水利建设得到加速推进，但是与当前农村经济、现代农业发展需求相比还有较大差距，农田水利基础设施仍需进一步完善。目前仍存在以下问题：

1.水利设施有薄弱，工程配套不完善

阜南县农田水利基础设施依然薄弱，工程体系不够完善，调蓄控制工程及配套建筑物较少，整体抗灾能力不高，农田水利“最后一公里”问题仍未彻底解决，农业生产尚未摆脱“靠天收”的局面。

2.多元投入难形成，社会参与不积极

近年来，阜南县新型农业生产经营主体快速发展，土地流转规模逐步扩大，虽然政府积极引导社会投资主体参与农田水利工程改造提升，但社会投资主体普遍意愿不强、积极性不高，特别是对于一家一户分散经营耕地的群众筹资难度较大，农田水利多元投入机制尚未形成。……