国有企业审计问题整改落实困难的原因及对策

刘云

【摘 要】 审计问题整改是审计工作的重要环节，是发挥审计监督作用的关键所在。然而在实际工作中，审计整改落实难仍是制约审计监督效果的一大瓶颈，极大影响了企业管理的执行效率和管理效益，因此必须做好审计整改最后一环工作。

国有企业内部审计问题整改的意义在于堵塞企业经营管理漏洞，在体制机制上解决问题，达到促进审计成果有效运用，规范国有企业经营管理行为，防范内外部风险目的。但审计问题整改难、屡查屡犯现象仍很严重，本文对此进行简析。

一、审计整改落实难的问题及原因

（一）规章制度方面

《审计法》、《审计法实施条例》规定审计整改主要是调查、跟踪审计等“以审计促整改”之类，并无具体措施；《内部审计准则》、《审计署关于内部审计工作的规定》指出内部审计有提出处理处罚建议，必要时移送其他主管单位；国有企业未制定审计问题整改实施办法。在审计问题整改方面，内审部门有“有法难依”的困惑和尴尬。

（二）审计问题及审计建议内容方面

内部审计多属事后审计，对一些已完成或进行中事项，已无整改余地。如：根据相关制度规定，物资采购应招标未招标，重大捐赠事项应上报董事会未上报，重大筹资、投资事项未上报股东会通过，子公司未上报母公司核准重大事项就自行实施，无效投资产生不良资产等，审后重新履行核准程序已无意义。

审计建议不精准，只是就事论事，不认真剖析问题产生的根本原因和责任主体，审计整改治标不治本，如：个人借款未清偿、个人所持单位办公电脑等未归还调离岗位，单位未清理就办理了调离手续，如只追究责任人，不从制度层面提出审计建议，会导致整改不彻底。……