农村承包土地确权问题探讨

张爱昆　张卫波

土地所有权、土地使用权和他项权利的确认、确定，简称确权。随着社会的不断进步，土地政策取得了举世瞩目的伟大成就，这样就刺激了改革开放的动力神经，引擎了中国经济的高速发展。经济的高速发展就会引发土地制度的许多弊端的显现，因此土地政策的进一步改革迫在眉睫，不容忽视，更不能回避。十七届三中全会提出了健全严格规范的农村土地管理制度的原则，指明了农村土地改革的方向。

泸西县隶属于云南省红河哈尼族彝族自治州，政府争取用2-4年时间，基本完成全县农村土地承包经营权的确权、登记和颁证工作。泸西县以云南省“三农”金融服务改革创新试点重点县为契机，组织国土、住建、农业、林业等部门认真开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作。切实加强部门协调配合，各司其职，通力协作，密切配合，形成合力，共同推动工作，强化政策和业务培训，加大业务指导力度，及时妥善处理操作过程中出现的问题，确保全县确权工作稳步推进。

1农村承包土地确权的状况

改革开放后的农村土地，通过实行家庭联产承包责任制，从根本上体现了农民与生产资料的直接结合的关系。家庭联产承包责任制将土地所有权和承包经营权分设，所有权归集体，承包经营权归农民。这一政策的实施极大的调动了广大农民的生产积极性，解放和发展了农村社会的生产力。我国不但实现了粮食的增产，农民生活水平的提高，还为城市的改革发展奠定了基础，更加进一步丰富了农民的土地产权的内涵。……