日报述评：安倍拟搞“双投票”为修宪闯关

参考消息网2月1日报道 《日本经济新闻》1月31日刊发题为《安倍为何急于修宪？》的文章称，本届国会对修宪的讨论达到何种程度，直接左右着安倍首相能否实现其所宣称的2020年实施新宪法。

“双投票”或致大混乱

文章称，围绕修改宪法，自民党正紧锣密鼓地应对。自民党准备在3月党大会之前制订自己的修宪方案。自民党急于修宪的背后，有着怎样的战略考虑？如果安倍晋三首相赢得9月的自民党总裁选举，其任期将延续至2021年。他采取的是“两步走”战略，按照自己提出的2020年施行新宪法的目标倒着推，先于2018年寻求在国会发起议案，如果不顺利则2019年再次实施。

文章称，安倍首相反复强调讨论修宪的事情交由自民党来做，但首相官邸控制修宪日程已是公开的事实。安倍首相等人此前考虑的是，在2019年夏天参议院选举时一并实施修宪公投，即“双投票”。因为比起单独实施只以修宪对错为焦点的全民公投，“双投票”会产生更好的集票效应。

但是，2019年大事连连，包括天皇陛下退位及改年号、参议院选举、二十国集团（G20）峰会等等。日本国会内部越来越多的人认为，日本的首次全民公投不应在如此紧迫的日程中实施。

文章称，也有人指出了“双投票”的制度性难题。比起限制参议院选举活动的《公职选举法》，《国民投票法》对全民公投的限制较宽松。

比如，在参议院选举公示后的选举期间，《公职选举法》不允许登门拜票，也限制散发海报等。而如果宣称是基于《国民投票法》的国民投票活动，就可以登门拜票和散发海报。……