如何应对原产地规则碎片化

张琴+施筱圆

“一带一路”是国家全方位对外开放的重大战略决策。2015年以来，四川提出了《251行动计划》，并与“一带一路”沿线国家和地区开展了广泛的合作与交流。结合四川近年来实际外贸情况，我们选取了四川“一带一路”沿线主要贸易国家，对俄罗斯、新加坡、印度尼西亚、菲律宾、马来西亚、泰国、越南、印度、德国、阿拉伯酋长国等国的相关原产地规则、相关机构与职责、原产地签证及判定标准进行了深入分析，并就我国自贸协定签署情况进行了对比，针对全球原产地规则的这种“碎片化”和复杂化的情况，提出政策建议。

主要国家原产地规则对比

原产地规则是各国征收关税和采取其他贸易措施的重要依据。随着国际贸易的发展，原产地规则逐渐被作为非关税贸易保护措施被各国应用。

WTO《原产地规则协议》规定，按照其适用范围，分为非优惠原产地规则与优惠原产地规则。优惠原产地规则包括普惠制原产地规则，以及基于区域间各类自贸协定产生的区域性优惠原产地规则，例如亚太贸易协定。非优惠原产地规则是指“任何成员为确定货物原产地而实施的普遍使用的法律、法规和行政裁决。”例如，我国由《中华人民共和国进出口货物原产地条例》规定的非优惠原产地规则。

（一）俄罗斯

出口至俄罗斯的产品可办理一般原产地证（CO），用以证明产品原产地，或办理普惠制原产地证书（Form A），享受相应的关税优惠待遇。目前，俄罗斯仍然沿用前苏联于1980年颁布的《关于普惠制项下统一确定发展中国家商品的规定的协议》中的有关条款。……