我国精准扶贫的三种方式：内涵、手段与政策措施

陈明生

摘  要：精准扶贫是包含“目标——对象（含致贫原因）——手段——措施”在内的精准扶贫脱贫的完整体系，精准扶贫方式是以扶贫手段及措施为内容的精准扶贫实现形式的特定模式。不同类型贫困人口的贫困程度和致贫原因并不相同，需要实行政府扶持力度有差异的不同的精准扶贫方式，包括政府分配型精准扶贫方式、政府主导型精准扶贫方式和市场主导型精准扶贫方式，分别采用“授之以鱼” “授之以渔”和“授以可捕之鱼”的政策措施。

关键词：精准扶贫方式  政府分配型精准扶贫方式  政府主导型精准扶贫方式  市场主导型精准扶贫方式

贫困问题的解决对于贫困人口的生存和发展以及实现我国全面建设小康社会的目标具有重要的意义。“精准扶贫”理论和政策的提出标志着我国扶贫工作进入新的阶段。扶贫工作是一个系统工程，我国扶贫政策的出发点和原则是覆盖所有贫困人口的，我国城市地区也存在大量贫困人口。在精准扶贫已经成为我国扶贫工作基本方略的背景下，针对扶贫任务艰巨、扶贫资金有限而贫困人口规模庞大等具体情况，对于致贫原因不同、自有能力及其它条件不同的贫困人口理应实行扶持力度不同、脱贫标准不同、扶助方式不同的分类管理的精准扶贫方式。

一、精准扶贫的内涵和精准扶贫方式

精准扶贫思想是习近平总书记在2013年11月到湘西考察扶贫工作时提出的。关于精准扶贫的内涵，习……