政治局十次集体学习，学了什么？

陈振凯

11月26日下午，中共中央政治局举行集体学习。这是十九届中央政治局第十次集体学习，话题是“中国历史上的吏治”，中国社会科学院历史所研究员卜宪群作了讲解。照例，中共中央总书记习近平主持学习并讲话。

政治局集体学习是中国共产党的一种重要学习形式。十九大召开至今，十九届中央政治局的十次集体学习中，都学了什么？怎么学的？习近平总书记有哪些讲话？学习的内容如何落实？留意这些细节，对我们观察新时代治国理政有重要参考价值。

政治局委员学了什么

十九大闭幕后3天，2017年10月27日上午，十九届中央政治局进行第一次集体学习，话题是深入学习贯彻党的十九大精神。李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正就深刻领会和贯彻落实党的十九大精神谈了体会。

从话题来看，政治局其他九次集体学习的话题分别是：实施国家大数据战略、建设现代化经济体系、我国宪法和推进全面依法治国、《共产党宣言》及其时代意义、加强党的政治建设、全面停止军队有偿服务、实施乡村振兴战略、人工智能发展现状和趋势、中国历史上的吏治。这些话题事关治党、治国、治军，涵盖重大思想、科技创新、党的建设、乡村振兴等领域。

通过检索不难发现，这些话题绝大部分都出现在十九大报告中。如就“实施国家大数据战略”“人工智能发展现状和趋势”，十九大报告提到“推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合”。就“加强党的政治建设”，十九大报告8次提到“政治建设”，强调“把党的政治建设摆在首位。旗幟鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果”。十九大报告还专门论述“实施乡村振兴战略”，强调农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。“贯彻新发展理念，建设现代化经济体系”更是十九大报告中的一个重要章节，报告就“现代化经济体系”进行了系统论述。

从形式上看，每次学习均由习近平总书记主持。从主讲者来看，一般来说，每次请一名专家作讲解。北京理工大学副校长、中国科学院院士梅宏，中国社会科学院学部委员、研究员李林，中央编译局研究员王学东，中央组织部臧安民，北京大学教授、中国工程院院士高文，中国社会科学院历史所研究员卜宪群等，分别就实施国家大数据战略、我国宪法和推进全面依法治国、《共产党宣言》及其时代意义、加强党的政治建设、人工智能发展现状和趋势、中国历史上的吏治等问题作了讲解。

有时也会请相关部门领导进行讲解或分享体会。如学习全面停止军队有偿服务时，军队全面停止有偿服务工作领导小组办公室专职副主任胡晓华就这个问题作了讲解。学习实施乡村振兴战略时，韩长赋（农业农村部部长）、刘永富（国务院扶贫办主任）先后发言，他们结合本部门工作实际谈了对实施乡村振兴战略的体会和意见。

在学习建设现代化经济体系时，没有明确的主讲者，而是由中央政治局同志自学并交流体会，刘鹤、孙春兰、李希、李强、李鸿忠、陈全国、陈敏尔、胡春华、蔡奇就这个问题作了重点发言。

相对于听讲述，观看专题片成为学习的一种新方式。一个细节是，集体学习实施乡村振兴战略的会上，在开始时，播放了有关乡村振兴战略的专题片。

习近平总书记讲了什么

每次集体学习时，习近平总书记都会发表讲话，就相关领域工作提出明确要求。这些要求，成为各级各地落实这项工作的重要遵循。

如就学习宣传贯彻党的十九大精神，习近平指出，中央政治局要先学一步，为全党作出示范;在座不少同志是新进中央政治局的同志，位子更高了，担子更重了，站位就要更高，眼界就要更宽。大家要把学习贯彻党的十九大精神作为第一堂党课、第一堂政治必修课，努力提高自己的政治素养和思想理论水平，以更好担负起党和人民赋予的重要职责。

就实施国家大数据战略，习近平说，大数据是信息化发展的新阶段。他要求，要推动大数据技术产业创新发展，要构建以数据为关键要素的数字经济，要运用大数据提升国家治理现代化水平，要运用大数据促进保障和改善民生，要切实保障国家数据安全。他还指出，善于获取数据、分析数据、运用数据，是领导干部做好工作的基本功。

就建设现代化经济体系，习近平说，国家强，经济体系必须强。只有形成现代化经济体系，才能更好顺应现代化发展潮流和赢得国际竞争主动，也才能为其他领域现代化提供有力支撑。我们要按照建设社会主义现代化强国的要求，加快建设现代化经济体系，确保社会主义现代化强国目标如期实现。

就我国宪法和推进全面依法治国，习近平说，我们党首先要带头尊崇和执行宪法，把领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来。任何组织或者个人都不得有超越宪法法律的特权。一切违反宪法法律的行为，都必须予以追究。

就《共产党宣言》及其时代意义，习近平说，广大党员、干部特别是高级干部要学好用好《共产党宣言》等马克思主义经典著作，坚持学以致用、用以促学，原原本本学，熟读精思、学深悟透，熟练掌握马克思主义立场、观点、方法，不断提高马克思主义理论素养。

就加强党的政治建设，习近平强调，以这个题目进行集体学习，目的是深化对党的政治建设的认识，增强推进党的政治建设的自觉性和坚定性，并以此庆祝党的97岁生日。

就全面停止军队有偿服务，习近平说，安排这样一次学习，目的是了解全面停止军队有偿服务工作情况，动员各方面力量，更好推进这项工作。

就实施乡村振兴战略，习近平说，乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大战略，是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务，是新时代“三农”工作总抓手。

就人工智能发展现状和趋势，习近平指出，要深刻认识加快发展新一代人工智能的重大意义，加强领导，做好规划，明确任务，夯实基础，促进其同经济社会发展深度融合，推动我国新一代人工智能健康发展。

就中国历史上的吏治，习近平说，中央政治局集体学习安排中国历史上的吏治这个题目，目的是了解我国历史上吏治的得失，为建设高素质干部队伍提供一些借鉴。他强调，历史记述了前人的成功和失败，重视、研究、借鉴历史，了解历史上治乱兴衰规律，可以给我们带来很多了解昨天、把握今天、开创明天的启示。

各地区各部门如何落实

空谈误国，实干兴邦。学习是为了落实，更好地开展工作。政治局集体学习涉及的领域，各地区各部门都在认真落实。

就学习宣传贯彻党的十九大精神，2017年11月1日，即政治局第一次集体学习5天后，中共中央关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的决定出台。决定要求，各级党委（党组）要把学习宣传贯彻党的十九大精神摆上重要议事日程，切实加强组织领导。2017年11月上、中旬，党中央即组织学习贯彻党的十九大精神宣讲团，赴各省区市开展宣讲。从当时起到2018年年初，全国范围内集中开展了党的十九大精神宣讲活动。《习近平谈治国理政》第二卷、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》、《党的十九大报告辅导读本》和《党的十九大报告学习辅导百问》等书籍的出版，为学习提供了重要教材。

就实施乡村振兴战略，2018年中央一号文件关注这一话题。《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，1月2日发布。在政治局集体学习这一话题的5天后，9月26日中共中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》。这一规划，对实施乡村振兴战略作出阶段性谋划，分别明确至2020年全面建成小康社会和2022年召开党的二十大时的目标任务，细化实化工作重点和政策措施，部署重大工程、重大计划、重大行动，确保乡村振兴战略落实落地，是指导各地区各部门分类有序推进乡村振兴的重要依据。

军队全面停止有偿服务工作，自2016年年初以来即己开展。今年7月31日，主持政治局集体学习时，习近平指出，两年多来，各有关方面贯彻党中央和中央军委决策部署，加强组织领导，密切协调配合，聚力攻坚克难，推动全面停止军队有偿服务工作取得阶段性重大成果，军队不从事经营活动的目标基本实现。

在政治局集体学习“全面停止军队有偿服务”之前1个多月，6月11日中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅印发《关于深入推进军队全面停止有偿服务工作的指导意见>，为军地各级深入推进军队全面停止有偿服务工作提供了重要遵循。（资料来源：《人民日报海外版》）暖

要有加强学习的紧迫感

从总体上看，与今天我们党和国家事业发展的要求相比，我们的本领有适应的一面，也有不适应的一面。特别是随着形势和任务不断发展，我们适应的一面正在下降，不适应的一面正在上升。如果不抓紧增强本领，久而久之，我们就难以胜任领导改革开放和社会主义现代化建设的繁重任务。延安时期，我们党就注意到“本领恐慌”问题。当时，党中央曾明确指出，我们的队伍里有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌。过去学的本领只有一点点，今天用一些，明天用一些，渐渐告罄了。我们现在是不是也面临这样一种状态呢？我看是的。很多同志有做好工作的真诚愿望，也有干劲，但缺乏新形势下做好工作的本领，面对新情况新问题，由于不懂规律、不懂门道、缺乏知识、缺乏本领，还是习惯于用老思路老套路来应对，蛮干盲干，结果是虽然做了工作，有时做得还很辛苦，但不是不对路子，就是事与愿违，甚至搞出一些南辕北辙的事情来。这就叫新办法不会用，老办法不管用，硬办法不敢用，软办法不顶用。我看这种状态，在党内相当一个范围、相当一个时期都是存在的。因此，全党同志特别是各级领导干部，都要有本领不够的危机感，都要努力增强本领，都要一刻不停地增强本领。只有全党本领不断增强了，“两个一百年”的奋斗目标才能实现，中华民族伟大复兴的“中国梦”才能梦想成真。

本领不是天生的，是要通过学习和实践来获得的。当今时代，知识更新周期大大缩短，各种新知识、新情况、新事物层出不穷。有人研究过，18世纪以前，知识更新速度为90年左右翻一番;20世纪90年代以来，知识更新加速到3至5年翻一番。近50年来，人类社会创造的知识此过去3000年的总和还要多。还有人说，在农耕时代，一个人读几年书，就可以用一辈子;在工业经济时代，一个人读十几年书，才够用一辈子;到了知识经济时代，一個人必须学习一辈子，才能跟上时代前进的脚步。如果我们不努力提高各方面的知识素养，不自觉学习各种科学文化知识，不主动加快知识更新、优化知识结构、拓宽眼界和视野，那就难以增强本领，也就没有办法赢得主动、赢得优势、赢得未来。因此，全党同志特别是各级领导干部都要有加强学习的紧迫感。

——摘自习近平在中央党校建校80周年庆祝大会暨2013年春季学期开学典礼上的讲话（2013年3月1日）