“牌子满墙”应付检查，拆！

向定杰 谭元斌 罗序文

在一些乡镇街道、村居社区，越来越多的牌子悬挂在基层单位的墙上门上，大大小小动辄几十块。不少群众反映，这些地方只负责挂牌，却无相应功能为百姓提供服务。由形式主义催生的挂牌过泛过滥现象近年来有加速蔓延迹象，“牌子满墙”成为基层治理铲除不尽的“野草”。

牌子轮流挂，谁来检查就挂谁的

为明确责任、抓好工作，基层挂个牌子无可厚非。但记者走访发现，为了考核评比、创建先进，为挂牌子而挂牌子的现象并不少见。相关规定不仅要让牌子上墙，还要见阵地见人见机构。

在贵州省贵阳市某社区服务中心，走廊墙壁上挂满了来自各单位、系统的牌子，大小形体不一，记者粗略数了-—下，林林总总达30多块。

无独有偶。在贵阳市另一个大型社区办公楼二层一处小角落，悬挂着扫黑除恶专项斗争领导小组办公室、见义勇为信息工作站、“扫黄打非”工作站、流动人口服务管理中心4块牌子。

三层7间办公室至少挂了17块牌子。其中一间办公室有5个阵地：市民学校、社区消防培训学校、道德讲堂、青少年道德讲堂、家长学校教学活动室。另一间办公室也有5个阵地：职工书屋、未成年人活动总站、省图书馆社区流动点、老年人日间照料中心文化学习室、远程教育大数据技术推广服务点。

记者注意到，这些挂牌来自党群、文体、计生、科普等多个条线，但一般工青妇、老幼军工作相关的牌子较多，其中一些还存在明显的功能重复。

在湖北省荆州市荆州区城南红光村，今年5月村委会墙上的86块各类标识牌和制度框拆掉了，只保留村支部、村委会、村务监督委员会、党建评星晋级等4块。

原来，当地4月份召开了官僚主义、形式主义集中整治动员大会，该村村委会室内室外“牌子满墙”问题被曝光批评。动员会一开完，荆州区纪委书记胡培中就到红光村、铜岭村等地调查核实，并与镇、村干部座谈。

“牌子越挂越多，制度越挂越多，只是为了应付检查考核。”有的镇干部说。

“做多少牌子，村民根本不看，把相关政策讲好、讲透，入脑入心更重要。”有的村干部说。

“每年做牌子少则几千元，多则上万元，群众怨声载道。”有的党员群众说。

“去年村里做这些牌子就花费了1.9万元，确实有点浪费。我建议在村部安装电子显示屏，滚动播出，大约1万元，节约成本。”红光村党总支副书记马家新说。

“‘牌子满墙应付检查，制度‘上墙不‘上心，这本身就是一种形式主义，必须破除。”胡培中告诉记者，荆州区正在对各类挂牌、上墙制度、宣传专栏、公示公告等进行梳理，对确实不必要上墙的牌子将进行拆除。

不过，近日记者再次回访时有干部却反映，整改情况不容乐观，有反弹迹象，还是牌子轮流挂，谁来检查就挂谁的。

领导一关心，牌子就多起来了

记者在贵州省黔东南苗族侗族自治州一村庄看到，新修的办公木房外挂了15块牌子。为节省空间，有10块集中摆放在一块，包括村工会、经济、治安、调解等委员会以及县派出所驻村警务室、村综治工作站、村民兵连等。

“领导一关心，牌子就多起来了。”该村支书坦言，以前村里偏远、贫穷，被称为“光棍村”，2013年县委书记开始对口帮扶村寨，—下子就变为了远近闻名的樣板村，后来又相继成了省里多个部门、一些重要领导的联系点。

“如果没有那么多检查，下面也不会去挂那么多牌子。”湖北某市委组织部常务副部长直言，有一些盆景村、迎检村、示范村，在公路沿线，自然条件好，交通又方便，检查工作的部门往往去得多，于是他们的牌子就多。

江西省一名县级干部坦承，在自己挂点联系的某社区，只有5个工作人员，却挂了29块牌子。“有些牌子可能是需要的，但有些确实没什么用。”

他分析，一个主观原因是每挂一个牌子可能就更方便拿到项目。比如说挂一个社区戒毒康复室的，到上面可能就能拿到几万元的项目资金，再比如说拿到省里面的关爱留守儿童的牌子，刷刷墙、挂挂牌，就能拿到5万元，作为基层工作经费，所以社区也有跑点挂牌的积极性。

另一方面，有的上级部门也需要下面挂牌，不管下面有没有人做事，反正牌子要先挂上。比如说农家书屋，每个村都有，但很少有人去看，就锁起门来蒙灰尘，打开的话还要请人运管维护。电脑阅览室也是当摆设的多，没有真正用起来。挂牌之后，又涉及上级检查，一般都要建一个领导机构，制度要上墙，还要挂一个记录本。

在多地调研中记者也发现，这类形式大于内容的挂牌，还表现在一些电商进村综合示范点、科普乡村e站等方面，一定程度上带来了资金浪费，也让群众反感。

“牌子再多，办不好事儿也没用。”有群众说。“村里光做牌子就花了很多不该花的钱，确实太浪费。”一位村干部说。

“并同类”“摘虚牌”，回归服务本职

基层组织直接面向群众，重在提供服务，然而一味挂牌子，把基层变为衙门，就成了一种形式主义，必须破除。

多名基层干部建议，基层挂牌要体现服务性、贴近群众需求，没必要面面俱到，也没能力面面俱到。每一个牌子背后都代表着一类事务，不能搞成“上下一般粗”，要分清楚哪些是需要县乡统筹的，哪些是要分派下去做的，哪些是可以几个村一起做的，哪些是可以合并整合的。

针对牌子过多过滥的一些典型问题，纪检监察机关也应牵头组织、民政、编办等单位开展专项治理，严格机构设置、切实规范管理。

但清牌减负也不单单只是清理门面，因为往往有形牌子好摘，无形台账、考核难除。要想治标又治本，还应重点从强化基层组织服务能力入手。

我们经常提及“留痕管理”，但留痕是为了增强实效，防止有人弄虚作假，是为了在出现问题时能第一时间追溯症结所在和总结成功经验时便于查找亮点。可如果用于反对形式主义的“留痕管理”，在落实过程中演变成了类似“牌子满墙”的新形式主义，那留痕就会沦为不折不扣的瞎折腾。

“未来的治理是政府主导，各种社会力量广泛参与。目前一些社会团体还不够成熟，正处于培育阶段。”一名基层干部表示，应大力培育基层社会组织，探索政府购买服务，给社区“减负”，从根本上解决社区“牌子”多的问题。

此外，也可借助现代信息手段完成精准代办服务，真正让数据多跑路，让群众少跑腿。一些社区干部也呼吁，只有人力、财力、物力等资源向社区聚集，才能让管理、服务“一竿子插到底”，真正落实到群众中。