做到高质高效,需要多少功夫?

2018-02-04 19:29山西省大同市环境保护局局长
中国生态文明 2018年1期
关键词:会审高质大同市

□ 山西省大同市环境保护局局长 赫 瑞

面对数量众多的企业和全新的工作要求,在时间紧、任务重、难度大的情况下,如何规范、有序、高质、高效地核发排污许可证,我们市级环保部门必须求解。

我们高度重视排污许可工作,局主要领导直接抓,分管领导具体抓,将这项工作作为年度重点工作进行部署落实。按照国家和省里的进度要求,结合大同实际情况,我局制定了详细的实施方案,明确内部审核程序,召开内部分工部署会,合理确定各部门工作职责,通过明确职责,将排污许可证实施工作责任层层落实,制定了责任追究制度,并制定了详细的完成时间表,确保各项工作稳步、有序推进。

调研摸底。我们成立了专题调研组,对全市企业进行了全面分类摸底调查,按照排污许可证核发权限的基本原则明确核发主体,筛选出需在2017年底完成核发的行业企业。

明确审批权限。我市下辖四区七县和一个经济技术开发区。为了更好地实现“谁核发、谁监管”,大同市人民政府办公厅发布文件明确规定,开发区环境保护主管部门享有与市级同等的审批权。

系统培训。为让排污许可管理人员工作时有抓手,操作时有支撑,在铺开工作前,我局多次组织有关工作人员参加政策解读及实操应用高级培训班。我局组织各县区有关技术人员,先行学习研究国家政策和技术规范,针对在执行中遇到的具体问题,又组织了专题研究。统一规范了申请填报、审核等要求,并形成了工作模板及各类工作表,明确了申请资料清单。召开了火电、造纸、水泥、制药行业排污许可证管理信息平台填报培训会,对各县、区环保局及企业工作人员进行了详细部署和操作讲解。这些培训,既规范了工作要求,又提高了工作效率及质量,也解决了企业申请填报的困难,为排污许可证核发工作的顺利推进奠定了良好基础。

及时答疑。为及时解决填报过程中遇到的问题,我局组建了网上答疑QQ群,微信群,让企业申报人员、环保管理人员和专家零距离交流。

专题会审。为确保填报质量,在企业申报完成之后,我局多次组织专题会审,邀请省厅排污许可核发主管部门、环科院、大同市环境科学学会等专业技术人员,对填报内容进行审核,现场集中解决前阶段企业在填报中存在的共性问题,对遇到的个性问题一一回应,保证企业高质量地完成申报工作。在企业提交之后,审批人员对企业提交的申请材料进行初步审查,材料齐全无误的,5日内作出是否受理的决定,材料不齐全或者有误的,退回补正;在会审环节,各部门按照分工,提出审核意见,限时10个工作日完成;最后,由审批办提出审批意见,同意发证的打印并发证。

排污许可证核发完成以后,重点是要实现一证式管理。下一步,我局要加强组织领导,统一思想,提高认识,切实做好排污许可制实施保障。首先,要做好各项环境管理制度的衔接,避免出现管理真空。其次,完善排污许可证执行和监管执法技术体系,指导企事业单位自行监测、台账记录、执行报告、信息公开等工作,规范环境保护部门台账核查、现场执法等行为。再次,培育和规范咨询与监测服务市场。新版排污许可证的执行,给监测服务市场注入了新的活力。我们要加强对监测服务市场的监管与培训,杜绝数据造假。同时,还要推动排污单位对污染防治措施进行升级改造和技术进步,对落实不力的进行问责。

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