大气污染监测与防治措施研究

罗翠芬

（佛山市禅城区环境监测站 广东佛山 528000）

引言

大气污染危害人体健康，恶化人类生存环境，已引起社会和公众的普遍关注。导致大气污染的原因是人类活动和自然过程，其中人类活动是主因。近年来，国家加大了大气污染治理力度，2013年国务院发布《大气污染防治十条措施》和《大气污染防治行动计划》（国发〔2013〕37号），2014年环保部与各省市区签署《大气污染防治目标责任书》，2015年第三次修订《大气污染防治法》。这些措施的实施，我国环境空气质量已有明显改善。不过，污染防治是一个长期过程，况且目前我国环境空气质量水准与发达国家城市相比仍有很大差距。大气污染监测与防治措施的制定是我国环境空气质量实现持续改善的基础工作，因此本文对这方面内容进行了探讨。

1 大气污染监测技术

1.1 大气污染监测类型

通常，大气污染监测可分为环境污染监测、污染源监测和特定目的监测。大气环境污染监测是对一定范围内的大气污染物种类及其浓度进行监测，以便评价大气环境质量，同时也为了寻找污染源，并制定治理方案和采取对策[1]。大气污染源监测是直接对污染排放源（如烟囱、机动车尾气排放口等）进行监测，以了解污染源排放的污染物种类及其浓度是否符合现行排放标准规定，并评价现有净化装置性能，以便采取限制和治理措施。特定目的监测是针对某些特定污染物（例如研究火电厂排放污染物对人体呼吸道影响，可选择二氧化硫、硫酸酸雾、悬浮颗粒物等为监测指标）或特定对象（例如污染事故）进行监测。

1.2 大气污染监测手段

目前，大气污染监测技术分为采样监测和遥感监测。采样监测是通过直接采集或富集后采集空气样品，再分析样品中污染物种类及其浓度。根据采样方式，采样监测又分为人工采样监测和自动采样监测。人工采样监测是由监测人员携带采样仪器在采样点采样，然后在现场（仪器自动分析）或带回实验室进行分析。自动采样监测是在采样点设置自动采样与分析仪器，通过网络传送监测数据的方式。与人工采样监测相比，自动采样监测可实现连续、动态、实时监测，有利于准确把握污染物变化、迁移的规律，为污染预测、预报提供直接的依据。遥感监测是利用机动车、航空飞行器、卫星搭载遥感仪器（传感器）监测一定范围的大气组成及变化的方式。这种监测方式与常规采样监测的优势在于不直接接触目标就能实时监测和快速定位污染源，并有助于污染物扩散规律的研究[2]。

1.3 大气污染监测方案的制定

制定监测方案以前，应综合分析现有相关材料。然后根据监测任务要求、污染物排放情况和各类影响因素（天气、工农业生产、生活垃圾等），按照完整性、系统性、可行性的原则，并兼顾近期与中长期环境管理需要，综合应用人工、自动、遥感三种监测手段，以服务社会、控制潜在环境风险为目标，科学合理地制定大气污染监测方案。监测网络的设计不仅要考虑任务目标，还要结合区域气候条件、地形地貌和监测成本，尽量以最少的点位，获得最有代表性的监测数据。选择监测方法应满足“五性”（代表性、可比性、准确性、精确性、完整性）要求，并按照固定污染源、无组织排放、流动污染源设站；环境污染监测应设置区域站和背景站。通过综合观测获取大气物理、化学、光学特征数据。再根据污染物空间分布特征及区域迁移转化规律，解析污染源和掌握污染传输特征。然后开展污染环境评价、环境污染预警和环境风险评价。当然，质量控制体系的构建也是非常重要的，通过质控实验室对数据传输、数据库和数据服务平台的管理和监督，确保监测数据的可比性、有效性和公平性。

2 大气污染防治措施

2.1 调整产业结构，推行清洁生产

落后的生产工艺和能源利用方式是造成大气污染的元凶，所以必须淘汰污染严重、能耗高的产业，发展高效、节能、绿色的产业，具体措施包括：（1）减少煤炭能源比例，提高天然气、水能、太阳能、风能、生物质能、核能比例，以减少SO2、NOx、烟尘的排放量。（2）推广煤气化技术和清洁煤技术。我国能源结构决定了完全放弃煤炭是不现实的，但应积极开发先进用煤技术，例如选煤、型煤、气化、液化、水煤浆、燃料电池、循环流化床、煤气化发电、热电联产等技术。（3）开发清洁能源、清洁生产过程和清洁产品。

2.2 利用市场手段，加强污染治理

在市场发展过程中，一些污染严重的企业由于盈利创收能力有限，无力投资减排设备，这种情况下政府应出台鼓励减排和加大环保投入的政策，例如投资减排的企业享受税收优惠，以激励这部分企业增加环保设备投入。其次，应进一步放开大气污染治理市场，鼓励社会资本和外资参与环境服务市场，特别是对重点行业污染的治理更应委托专业化环境服务企业，由其提供专业化的治污减排服务。最后，借鉴国外经验，创建真正意义的排污权交易制度，把强制性减排与市场调节手段结合起来，充分利用市场手段推动大气污染防治工作。

2.3 建立预警机制，强化监督考核

建立大气污染监测预警体系。目前，我国大气污染正由传统煤烟型污染向煤烟型与机动车尾气型共存的复合型大气污染过渡。由于大气污染排放负荷大，环境治理压力很大，建立大气污染监测预警体系有利于加快大气污染事件的响应速度，及时采取应对措施。充分利用遥感监测技术发现污染源，并在接近警戒线时提前预警。同时，应强化大气污染的监督、执法、考核力度。加强污染源的监管，除了进一步加强工业污染源的监管，还应加大机动车尾气的监测和治理，严禁超标车上路，并通过提高违法成本倒逼排污企业主动减排。

2.4 加强区域协作，推动联防联控

大气污染具有流动性、跨区域特征，防治大气污染必须打破行政地域限制，建立跨区域协作机制，通过区域联防联控才能取得良好的治理效果。目前，我国大气污染防治上层法规体系已趋向完整，防治目标定位和法律框架已明确，但在执行层面可操作性不强，亟需建立跨区域大气污染监测评价体系、跨区域组织领导机构、制定跨区域生态补偿机制等[3]。随着十三届全国人大关于国务院机构改革方案的出台，通过加强职能整合以及组建生态环境部，跨区域协作机制应该会很快建立起来。京津冀区域协作机制可以为全国其他区域的大气污染提供借鉴。

结语

治理大气污染先要掌握污染物的种类、浓度及分布规律，还要知道污染源情况，这就需要对大气污染进行监测。然后根据监测结果采取有针对性的防治措施，而措施是否适当还要再通过监测加以验证，所以大气污染监测和防治措施是相辅相成、紧密相关的。为了提高大气污染治理成效，必须加强监测工作，也要采取有效的防治措施。