创新矛盾化解机制 建设和谐美丽社会
——第三方参与化解信访矛盾机制探析

乔希玲

（中共太原市委党校，山西 太原030012）

一、第三方参与是化解信访难题的机制创新

信访制度是一项具有鲜明中国特色的制度。建国以来，信访制度在反映民意、传达诉求、稳定社会方面发挥了重要作用。然而，信访并非解决矛盾纠纷的主渠道，但在实践中信访功能却被异化、错位了，信访工作成为“兜底筐”，许多本应通过司法途径解决的问题大量涌入到信访渠道，导致信访量居高不下，信访积案突出，从某种程度上说，信访问题已经成为当前社会稳定的一大潜在威胁。因此，需要创新社会治理和化解社会矛盾的体制机制，调动社会积极因素，引入社会第三方力量参与信访矛盾化解工作，维护社会和谐稳定。

（一）第三方参与是化解信访难的现实需要

第三方，通常是指合同关系双方两个主体之外相对独立的，有一定公正性的第三主体。第三方一词，被广泛地运用在社会管理领域中，起源于西方社会在公共管理领域的长期探索。十八大以来，引入第三方力量参与社会治理，已成为我国社会的基本共识。就信访工作来说，第三方是指独立于信访部门和信访人，通过专业的富有经验的方式方法，解决信访事项，化解信访难题的个人或者组织。一般较为常见的有律师、法律服务机构及人员，社工、义工等志愿服务机构及人员，各类专业调解组织和具有群众基础及威望的社会贤达人士等等。引入第三方参与信访工作，是创新信访工作机制，破解信访难题的现实需要。……