“油门”和“刹车”的配置

陈彩虹

如果将一家公司比作一台汽车，“油门”和“刹车”就是必须有的部件。从功能上看，一家公司的董事会、监事会基本对应“刹车”，管理层则对应“油门”，因为前两个组织要从战略的角度，控制和监督管理层的经营管理，后一组织则更多从执行的角度，关注市场扩张、规模发展和效益实现。有意思的是，世界大多数国家的公司，只有一个“刹车”和一个“油门”，即董事会和管理层（有的国家是监事会和管理层，如德国）；中国现行的公司治理构架，则是两个“刹车”加上“油门”，董事会、监事会和管理层“三件套”配置完备。

“油门”天下归一，“刹车”却是有一有二。在公司治理中，究竟是一个“刹车”好，还是两个“刹车”好？这是一个问题。

董事会、监事会和管理层“三件套”配置完备的理论基础是：董事会负责决策，监事会负责监督，管理层负责执行，治理的专业分工明确。一方面，这种设置有利于各自发挥专业优势，清晰决策、执行和监督的职责所在；另一方面，从控制监督角度讲，董事会和监事会两个“刹车”，将形成对管理层执行的双重监督，有利于更好地防范经营管理的风险。

理论是完美的。但是，为什么全世界大量的公司都只采取一个“油门”和一个“刹车”的配置呢？从实践来看，和“三件套”完备的公司治理构架相比较，只配置一个“油门”和“刹车”的公司，具有这样几方面的明显优点。

第一，董事会既负责战略决策，又负责控制监督，便于战略决策在管理层实施得通透、彻底和简洁，因为这样的控制监督能够直接地从战略重点、节奏和时效出发，始终引导管理层的执行落实在战略决策的轨道上。……