张家港：建立可持续化的儿童福利和保护体系

◎ 范一明 刘 英

2014年，江苏省张家港市被民政部确定为第二批适度普惠型儿童福利制度建设的试点城市。试点工作以来，张家港市不断探索儿童保护的干预方法。2015年1月，张家港市出台了《张家港市适度普惠型儿童福利建设试点工作方案》（张政办〔2015〕4号），在全市范围内“建立和完善分类别基本生活保障制度、建立和完善分层次社会保护机制、建立和完善专业化、可持续的社会支持网络”。时至今日，张家港市通过健全工作机制、补助载体建设、开发关爱系统等一系列措施建立了可持续化的儿童福利和保护体系。

一、建立有效的干预模式

张家港市双管齐下，通过建立健全工作机制和实施有效的保护服务，全面构建起儿童安全保护网。

健全工作机制，实施保护措施。2015年，张家港市率先设立了“市——镇（区）——村（居）”三级儿童保护的工作机制。在市级层面成立了儿童福利和保护工作领导小组，通过联席会议制度，整合各部门的保护力量。目前，已累计召开联席会议6次，合作开展教育系统、公检法司、医务人员、儿童福利和保护督导员等各专业培训达1600人次。各镇（区）设立了儿童福利和保护工作站，各村（社区）设立一名儿童福利和保护督导员，以动态监测儿童监护情况。三级儿童保护机制如何在具体工作中发挥作用呢？举例即可说明。就读于外来务工人员子弟学校的小康，几年前随单身父亲来张家港定居生活，2016年1月，小康的父亲因偷窃获刑入狱，小康面临无人监管的窘境。……