对完善我国工伤保险制度的一些思考

张军

（中国劳动和社会保障科学研究院工伤保险室 北京 100029）

我国工伤保险制度从建立到改革发展走过了60多年的历程，现行工伤保险制度以社会保险法和《工伤保险条例》为法律依据，基本建立起了工伤预防、待遇补偿和工伤康复相结合的制度体系，较好地保障了职工的工伤权益，有效地分散了用人单位的职业风险，发挥出了社会“稳定器”和经济“助推器”的作用。但是，随着我国全面改革的深化，发展理念的转变，产业结构的调整，互联网经济的涌现，工伤保险制度正面临着诸多新的挑战。而在新形势下我国现行工伤保险制度也暴露出一些自身的不足和不适宜之处。根据党的十九大报告中提出的完善工伤保险制度的要求，基于我国工伤保险制度的历史基础，借鉴各国的经验及主流发展趋势，现对完善我国工伤保险制度作一些思考。

1 工伤保险制度发展的总体目标

按照党的十九大提出的社会保障兜底线、织密网、建机制的要求，以职业劳动者为中心，建立保障内容齐全、相互促进的工伤预防、待遇补偿和工伤康复相结合的多层次工伤保障制度体系。充分保障职业劳动者的工伤权益，分散用人单位的工伤风险，促进社会和谐稳定；工伤保险制度覆盖到所有用人单位，所有职业劳动者都有相应制度的安排；建立与经济发展水平相适应的工伤保险待遇保障机制，提供多元化保障，增强工伤人员在共建共享发展中的获得感和幸福感；……