用数据“跑腿儿” 替百姓跑路我省不动产统一登记步入智慧时代

文 | 本刊记者 张永强

2017年12月22日，随着智慧不动产综合服务平台在开封市不动产登记中心正式上线，包括水、电、气、暖在内的一系列过户程序在二手房交易登记时实现了“一站式”办结，标志着河南省不动产统一登记步入了智慧时代。

作为全国“放管服”改革的先行者，近年来，开封市围绕自贸区建设，践行“放管服”要求，实现了“二十二证合一”。作为与百姓生活紧密相关的不动产登记部门也在思考，能否利用不动产登记技术平台“打包”更多的服务项目，用“数据跑腿儿”，实现水、电、气、暖的“一并过户”，让老百姓在二手房交易时真正享受“一站式办结”服务。开封市不动产登记中心在业务办理时发现并提出这一构想后，开封市主要领导高度重视，安排专人牵头协调不动产登记中心与相关部门落实此事。

开封市不动产登记中心主任孔祥成介绍说，开封市智慧不动产综合服务平台包括不动产交易与登记平台、不动产登记数据共享平台、不动产登记监管平台与不动产登记便民服务平台四大部分。

通过不动产交易与登记平台，在开封办理二手房过户时，可实现网签、资金监管、维修基金缴纳、登记等全流程环节的一站式办结。此外，基于此平台所开发出的“大宗业务”办理功能，银行、开发企业在办理不动产抵押、首次登记、预告登记时，企业可通过不动产登记部门给予的端口权限，实现足不出户通过网络上传相应数据，供登记部门进行审核，极大提升了上述业务的办理效率。对此，河南鼎立置业有限公司客服部经理曾丽深有体会：“我们公司即将办理5栋楼共计400多套房产的首次登记业务，通过大宗业务的服务功能，前后对比至少可以节省两周时间。尤其是在办理预告登记等业务时，两周的时间对企业而言，节省下的资金是一笔不小的数字。”

通过不动产登记监管平台，每笔业务在进入受理环节后便自动“倒排工期”，3天不办结，系统便会自动“亮黄灯”并进行备案记录，敦促登记人员提高办事效率；通过不动产登记数据共享平台，不动产登记的权威数据可供司法、税务、水、电、气、暖等部门“按需共享”。

而搭建于河南省不动产登记局主导研发的省级不动产登记系统之上的智慧不动产综合服务平台，则是对省级不动产登记便民平台功能延伸的有益探索。为该平台提供技术支持的重庆光大网络技术有限公司技术负责人介绍，河南省级不动产登记系统具有“开源性”的特点，可根据各地在便民利民方面的新想法、新创意不断“嫁接”新的便民服务模块，实现功能的不断完善与优化。

据了解，在实现水、电、气、暖“一站式”过户之前，开封市不动产登记中心办理一笔转移登记（过户）业务在前台受理环节已基本上实现了8分钟以内办结，加入了水、电、气、暖过户问询等环节后，前台受理环节的时间就增加至每笔15分钟。虽然多等了几分钟，但对于这种“退步”广大办事人员却纷纷点赞。在前期业务测试中，带客户前来办理业务的多名房屋中介从业者曾向记者表示，虽然受理等候的时间确实增加了几分钟，但免去了购房者、卖房者后期几十个小时的时间与奔波。

河南省不动产登记局局长蔡辉表示，开封市不动产登记中心创新性地实现的不动产登记系统完成水、电、气、暖“一站式”办结的模式在全国都处于领先地位。目前，河南已有7个市、县建立了基于省级不动产登记系统的便民服务平台，而通过平台实现让老百姓足不出户便可完成资料上传预审，大幅压缩面签时间，获得了当地办事群众的广泛好评。下一步，将安排全省各地不动产登记部门根据自身特点，对这些经验进行落实、推广。

编后

2017年12月26日，本文在《中国国土资源报》头版刊登后，国土资源部副部长王广华立即作出批示：（国土资源部）不动产登记局，开封市不动产登记中心的智慧平台，服务群众的水电气暖等“一站式”过户办结，说明“心中有民”，服务至上，把群众的事当成自己的事。要认真总结，并宣传推广。28日，再次作出批示要求抓好推广落实。