善治：高校治理能力现代化的未来路径

孙建荣



善治：高校治理能力现代化的未来路径

孙建荣

（漳州职业技术学院 办公室，福建 漳州 363000）

通过梳理人治、法治到善治的高校治理路径，结合当今社会对高校治理能力提出的现代化要求，从依章治校、管办评分离、学术自由、以人为本等方面阐述高校善治的实施举措。

善治；高校治理；现代化

当前，国家开展“双一流”大学和200所优质高职院校的评定工作，对高校内涵发展提速又提质，促进了高校综合改革，对高校治理能力提出了新要求，治理能力现代化也成为重要的研究热点。高校治理的概念脱胎于公共治理，是对高校管理的反思与进步，强调协调、平衡与和谐，是高校管理水平达到一定水后的状态。随着我国高等教育进入大众化阶段，多方参与高校管理的模式已经形成，校友会、理事会、教育集团、混合所有制二级学院等层出不穷，使得高校治理呈现由“法治”走向“善治”的趋势。

善治理论是20世纪90年代在公共管理领域产生，是对“good governance”的翻译，由俞可平教授引入国内，认为“善治就是使公共利益最大化的社会管理过程”[1]。为了更加深入地剖析高校善治的内在逻辑和内在诉求，本文从高校管理的起点入手，展现高校治理能力现代化的未来之路。

一、善治：高校治理能力现代化的内在逻辑

高校治理的起点是“人治”，是学校管理者凭借权力，以个人意志治理学校，不受过多法律约束，呈现权力金字塔化模式。我国高校大多以公立学校为主，由政府出资主办，每年为学校提供拨款，并直接领导、监督学校重大事务。……