加强转型升级推进济源市烟草产业健康发展的措施研究

赵 毅

（济源市人民政府烟草生产办公室，河南 济源 459000）

自2017年以来，河南省济源市烟办、烟草局等有关部门，在烟叶工作上不等不靠、主动作为，经过不懈努力、多方协调，与2016年相比，济源市烟叶面积没有出现严重下滑现象，基本保持稳定。面对当前的烟叶发展困境，只有珍惜计划资源，深入分析形势，坚持市场导向，积极采取措施，进一步提高烟叶等级质量，彰显济源市烟叶的质量特色和信誉优势，才能找到出路，保持稳定，谋求发展。面对新形势、新挑战，2018年济源市烟叶工作要认真按照济源市委、市政府和河南省烟草局的安排部署，以供给侧结构性改革为主线，坚持以市场需求为导向，以打牢质量信誉基础、提升烟叶发展质量为根本，以落实工商定制化生产合作方案为载体，狠抓生产、收购管理，进一步强基础、补短板、严规范、提质量，努力破解发展矛盾和难题，打赢烟叶转型升级攻坚战［1］。2018年的烟叶工作主要从8个方面加强转型升级，确保济源市烟草产业可持续健康发展。

1 种足面积是前提

种植面积是重中之重，既关系到计划的落实，又关系到红线的严控。因此，一要提高思想认识。增强危机意识，充分认识种足种实面积的重要性和严肃性，主动向烟农宣讲烟叶形势，打消烟农顾虑，打牢烟叶基础。二要严格落实面积。继续坚持优化区域、优化农户、优化地块的“三优化”原则，严格合同签订，核实移栽面积，把烟叶面积不打折扣落实到村、到户、到地块。三要夯实主体责任。加大面积落实考核力度，凡因工作不力造成面积不实、弄虚作假而完不成任务的，将严肃问责、严格处罚。同时，要增强红线意识，防止超计划、超面积种植。2018年，烟叶收购价格将会有大幅调整，上等烟特别是上部叶桔一、桔二、桔三的价格提升幅度空前，各位烟农可以抓住大好机遇，将面积种足种实，自觉提升上部叶和上等烟生产水平，实现致富增收［2］。

2 土壤保育是关键

继续加大土壤保育实施力度，开展平衡施肥，做到测土精准、配方精准、施肥精准，实现烟田缺什么、补什么；坚持耕地用养结合，全面开展土壤改良，大力推广秸秆还田技术，重视施用牛粪、芝麻饼肥等有机肥，全面应用高碳基土壤修复肥，提高有机质含量，改善土壤结构，改良土壤理化性状，提高土壤生产能力，提升烟叶香气质量。

3 病害防控是难点

烟叶病虫害种类多，发生和流行受环境气候和管理措施的影响较大，要坚持“预防为主，综合防治”的植保方针，结合云烟87品种特点，利用生物制剂提前做好花叶病、黑胫病等重点病害的防治工作。开展绿色防控，综合利用蚜茧蜂繁育、性诱捕器、太阳能杀虫灯等多种生物、物理措施防治病虫害，做好绿色防控示范区建设，逐渐形成适合济源烟区实际的绿色防控模式，推进烟叶绿色生产。

4 大田生产是基础

加强均匀性管理，移栽后要及时查苗补栽，并对弱苗、小苗进行偏管，确保大田烟苗均匀一致。严格落实中耕培土技术措施，加强田间水肥管理。适时打顶，合理留叶，及时扫除底脚叶，优化烟叶结构，改善田间通风透光条件，促进中上部叶良好发育，为改善烟叶等级结构奠定基础。

5 综合管理是保障

加大滴灌设施补贴政策宣传和落实力度，扩大烟田节水灌溉面积，加大投入补贴力度，预计投入资金7万元，力争推广面积在66.67 hm2以上。继续全面推进烟叶种植保险，实现烟田保险全覆盖。加强对烟站、烟农的考核考评力度，促进常规技术落实落地，进一步提升烟叶生产水平，提高烟叶质量，增加烟农收入。

6 收购管理是重点

立足工业需求，严格收购质量，提升等级纯度，严把收购流程，坚持规范主线，着力提升烟叶质量信誉。坚定不移推行“按部位、分时段”收购要求，重视入户制样、入户预检、均衡交售、等级平衡、对样收购和奖罚兑现，达到收纯收稳目标。2018年，力争上等烟比例控制在50%以上。

7 精品烟区是关键

2018年是决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键之年，也是提升烟叶生产水平、建设“精品烟区”的关键时期，做好2018年的烟草工作至关重要。

7.1 强化责任落实

2018年，全市烟叶种植面积和收购计划已经下达到各植烟镇，各镇要严格按照分解的种植计划安排烟叶生产。一是要主动加强对烟草产业发展的组织领导和责任落实，坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓的责任机制。二是要围绕建设“精品烟区”的战略布局，在引导、调整、优化烟区产业结构布局的同时，牢牢守住优质烟叶产区、核心产区，确保烟叶产业持续稳定健康发展。三是要积极做好政策的宣传发动工作，抓住时间节点，做到早安排、早动员、早部署。四是烟草部门要进一步强化自身建设，强化技术指导和服务意识，不断提升行业服务水平。

7.2 强化质量信誉

当前烟草产业的新常态就是质量信誉的竞争，唯有抓住质量信誉，方能寻得出路。一是要转变思想观念，充分认清以质量信誉求生存的发展理念，以全面提高烟叶质量信誉为核心，坚决把烟叶质量信誉提升到新的水平。二是要加快职业烟农建设步伐。完善职业烟农差异化扶持政策和动态管理机制，重点培养有规模、有文化、懂技术、讲诚信的职业烟农，引导烟农走职业化发展之路，使有限的资源向生产水平高、品德好的铁杆职业烟农转移，全年差异化考核达90%，职业烟农达100%。三是要落实好标准化生产，重点做好冬前深耕、起垄盖膜、中耕除草等关键工作，稳步提高烟叶质量，全市标准化生产面积控制在70%以上［3］。

7.3 强化方式转变

一是要提高专业化服务水平。进一步增强合作社的管理水平和服务水平，完善专业化服务队伍，建设示范性专业合作社。要积极组织社员不断延伸专业化服务环节，拓展服务内容，稳步增加社员收入。二是要提升机械化作业普及率。进一步加大烟用机械的推广力度，降低烟农生产用工，植烟大户、家庭农场机械化作业率达100%。三是要拓宽烟农增收渠道。在做精做强烟叶主业，提高户均收入的同时，积极协助烟农发展辅业，探索基础设施利用新途径，鼓励育苗工厂、烘烤厂开展非烟经营与服务，多渠道促进烟农增收。

8 脱贫攻坚是责任

认真落实党中央精准扶贫决策部署，增强政治担当，发挥产业优势，在计划分配、技术指导、物资扶持等方面向贫困烟农适度倾斜，确保有意愿、有能力、有条件的烟农通过种烟实现脱贫。同时，要大力开展育苗设施、烟草机械等配套设备设施的综合利用工作，提高设施综合利用效益，进一步拓宽烟农增收渠道。