公共租赁住房项目PPP模式的税收筹划研究

夏利华

[摘 要] 政府与社会资本合作是新型的公共产品供应模式，使用PPP模式有助于提高政府的治理能力和公共租赁住房资源的分配效率。公共租赁房是当前城镇化发展过程中为了有效解决低收入群众住房难题的产物，通过选取公共租赁住房建设项目PPP模式下业务流程各个环节有代表性的税收筹划点进行分析，对于完善PPP公共租赁住房建设项目税收政策、丰富和拓展税收筹划具有指导意义。

[关键词] PPP;公共租赁住房;税收筹划

[中图分类号] F640[文献标识码] A[文章编号] 1009-6043（2018）12-0139-03

一、研究背景

中国共产党第十九次全国代表大会报告中提出“建立租购并行的住房制度”，它促进了公租房建设的快速发展。自2005年以来，房价的快速上涨增加了中低收入家庭购房的压力，公共租赁住房建设是党和政府关注住房保障和民生服务的重要举措。2015年5月，财政部等部门发布《关于运用政府和社会资本合作模式推进公共租赁住房投资建设和运营管理的通知》，对于缓解当前经济社会中存在的突出问题和矛盾，做好惠民生和维护稳定的工作，具有重要意义。公共租赁住房建设的发展不仅需要政府监管和相关部门的制度保障，还需要大量的建设资金。财政资金来源单一已成为现阶段制约我国公共租赁住房建设的瓶颈。PPP（政府与社会资本合作）是新型的公共产品供应模式，在我国基础设施和公共服务中得到广泛应用。这种模式被有效地应用于公共租赁住房的建设中，它鼓励和引导社会资本通过直接或间接投资、委托代理建设等方式参与公共租赁住房建设。……