建筑安全监督工作面临的问题与策略

文/孙建重 肃宁县住房和城乡规划建设局 河北肃宁 062350

建筑施工安全监督管理是一项系统工程,涉及方方面面。要想不断提高建筑施工安全监管水平,需要从上述几个方面不断努力。只要我们思想重视,措施得力,真抓实干,严格管理,就一定可以做好安全监督管理工作,将建筑安全生产提高到一个新的水平。作为建筑安全监督队伍中的一员,我们有职责也有义务,为建筑业稳步发展保驾护航。

1、新时期建筑工程安全监理面临的问题

1.1 政府对建筑行业的安全监督不到位

政府对建筑施工的安全监督是督促施工单位按照有关施工的关键，同时也要保证施工质量的一个措施。但在实际调控过程中并不是这样的，首先，政府相关部门之间缺乏合作。在建筑施工安全监管中政府职能的过程中是相互交叉的，很多安全管理信息和施工信息各部门不能共享，这将直接影响建筑施工安全的政府监督工作。其次，在政府部门的建设项目安全监管部分人员缺乏必要的专业知识，而不是在监管过程中根据相关法律监督施工过程的安全性，这是不利于建筑安全监管工作的顺利进行。

1.2 企业主体责任不落实

安全基础管理薄弱施工安全关系建设各方利益,通过历次安全检查尤其是重特大建筑事故来看,部分施工企业安全生产规章制度流于形式,未落实责任制,安全法规及标准规范意识淡薄,安全生产管理机构和人员不到位,“三违”行为屡禁不止,安全设施及安全防护不到位,施工现场管理缺乏秩序；部分设计单位不重视安全标准和规范,导致设计上就存在安全缺陷；许多监理公司不重视建设项目安全监理,普遍存在项目监理人员不认真履行安全监理职责的情况。

1.3 未足够重视安全教育

现阶段，我国建筑行业一线施工人员主要为农民工,不具备较强安全意识和熟练的基本操作技能。施工企业没有创新安全教育方式,常常是走过场、图形式,有些企业甚至不开展安全教育,即便开展大部分也是为了应付检查。在国民经济社会快速发展、城镇化进程不断向前推进的大背景下,大量农村剩余劳动力转移到城市,大量农民工涌向市场进入“门槛”低的建筑业,尽管部分进行了培训,但其接受的培训不具备针对性和有效性,流于形式,无法满足施工安全需要，成为建筑安全生产的一个突出问题。

1.4 监理工程师知识构成框架需要改良

安全监管工作关涉的内容非常多，涵盖着危险性提前探究、安全信息监管及安全性衡量等。建筑工程安全督查监管过程中，许多监理工程师在施工过程中，太过注重建筑工程的实际质量，并未意识到安全监管的关键性，使得安全监管知识欠缺，有关经验严重匮乏，让安全监理工作整体品质没有达标，难以自本质上把建筑工程安全督查监管工作落到实处。

2、建筑安全监督管理问题的解决方法分析

2.1 建立完善的建筑安全监督管理机制

各有关建筑单位、组织部门及其管理工作人员应当加强对安全监督管理工作的认识，以科学的监督管理意识为工作指导，切实在实践工作中为施工安全监督提供充分的资金支持，配置足够的管理人手，保证在安全监督管理工作中各项安全设备的供给。建设单位组织部门还应当从思想上和认识上加强对安全监督管理的重视，定期开展安全监督管理课程培训和教育宣传等活动，在企业内部建立形成职权分工明确，上下管理顺畅清晰的建筑安全监督管理机制，实施监督管理工作责任制，及时发现并纠正建设项目工程进行中的违反安全管理规定的违规施工行为。

2.2 对事故严格处理,提高违法成本

要严格遵守“四不放过”原则,一旦发生建筑安全生产事故,对有关责任单位及责任人依法严肃查处,特别要加大对个人执业资格、岗位证书的处罚力度,强化惩罚警戒作用。对于无安全监理制度或者有制度但不落实的、对所监理的工程发生了重大安全事故的监理企业,监督机构要建议建设行政主管部门实施经济或者其他行政处罚。监督机构要建议建设行政主管部门处罚在施工现场安全监理工作不作为、不负责的监理人员。

2.3 重视对有关人员的培训教育

作为一门管理学科，建筑安全管理具有很强技术性,受各种原因影响,现阶段国内建设行政主管部门安监人员素质参差不齐,尤其是在部分落后偏远地区的县市,部分安监人员自己都不懂,不具备工地现场指挥能力,严重危害了安全管理工作。作为一个合格的建筑安全管理人员，必须要熟悉国家相关安全生产法律法规、深入了解安全生产规章规程,积极学习建筑安全生产技术知识及相关行为科学知识。主管部门应分期分批开展安全管理监督工作培训,通过培训，检验合格后,方可颁发相应资格证书。此外,要积极开展法纪教育及职业道德教育,明确各部门职能,深入了解工作职责。坚持严格执法,依法监督管理。总之,作为监督人员，必须要不断进行学习,丰富自身知识经验,不断提升职业素质。

2.4 将建筑工程日常监督管理工作落实到位

传统的建筑工程安全监督管理，在工地检查过程中存在诸多不合理现象，导致无法及时发现建筑工程施工过程中的问题。监督管理人员要注重改进专项检查方式，不断加大日常监督管理力度，改变建筑工程安全监督管理过程中的被动地位，将质量安全监督站范围内的各个建筑工程进行安全监督管理，着重对建筑企业施工组织设计中的相关安全保障措施进行检查，看其是否落实到位。同时，也要检查建筑施工企业的安全责任制执行情况，并确保在建筑工程日常管理过程中，对安全法律法规进行应用和落实，对无施工安全许可证的工程予以查处，将建筑工程施工过程中的安全隐患降到最低，确保建筑工程施工顺利进行。

结语：

安全监督管理在祖国大开发建设时提出并建立相对应的管理体系，并且通过多年祖国建筑业的蓬勃发展而不断完善。安全监督管理设立伊始目的在于监督管理工程安全及质量情况，防患于未然。