促进区域经济发展的税收立法权研究

摘要：财税经济自治权是中央政府赋予少数民族自治地方自治权中极为重要的自治权。但是作为而财税自治权中核心且基本的税收立法权却界定模糊，权限划分不明，已经肯定的税收立法自治权也无异于一般行政区。在区域经济发展势头强劲的今天，如何构建适宜并能够落到实处的税收立法权就显得犹为重要。

关键词：民族区域自治地方；财税自治权；税收立法权

中图分类号：D921.8；D922.22文獻标识码：A文章编号：2095-4379-（2017）35-0067-02

作者简介：王静（1980-），女，蒙古族，内蒙古呼和浩特人，内蒙古工业大学，讲师，北京师范大学，博士研究生，研究方向：宪法学、民族法学、行政法学。

一、民族自治地方税收立法概览

中央政府处理民族关系的重要方式之一是赋予民族自治地方自治权。其中，财税经济自治权是保障民族区域自治地方政治、经济和文化发展的重要基础。税收立法权作为财税经济自治权中的核心权利，完全由中央掌握在计划经济时代适于中央政令的有效传达和建立统一的公平竞争的市场环境。随着社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，这种保守税收立法模式的消极影响就日益显现出来。

我国目前的地方税收法制体系主要包括地方性税收法规、规章以及民族自治地方有关税收的自治条例和单行条例。可是在实际中，单一制的国家结构形式造成旧有制度依赖，现行法制规范和分税制改革的不完善都使得民族区域自治地方的税收立法权落实起来并不容易。……