周口市川汇区实现乡村振兴的思路与对策

王银萍

（周口市川汇区农林局，河南 周口 466000）

党的十九报告初次提出乡村振兴战略，是2018年“中央一号文件”精神的主要内容，是党和国家为全面振兴农村，实现农业强、农村美、农民富的顶层设计，是中国共产党今后工作的重点方向。川汇区是河南省周口市中心城区，有许多行政村是城中村、城郊村，发挥近郊优势，改革集体产权来壮大集体经济、融合农业产业、建设田园综合体、创新经营业态以及延长产业链条是周口市川汇区实现乡村振兴的必由之路。

1 开展农村集体产权制度改革，构建农业经营体系，为乡村振兴打好坚实基础

近年来，周口市川汇区在开展农村集体产权制度改革中进行了积极的探索。为推进农村集体产权制度改革，完善治理结构，培育发展产权，促进农村集体经济健康发展，要结合周口市川汇区实际，因地制宜地培育发展周口市川汇区农村集体经济产权市场。实现周口市川汇区乡村振兴，要通过多种形式发展壮大农村集体经济，充分利用各类闲置建设用地、闲置公益性用地、各类房产设施、荒置土地等，通过租赁、自主开发、合资合作、产业融合等方式发展相关产业，在明晰集体资产所有权及分配权的基础上盘活集体资源，激励劳动力自由流动，发挥集体产权的协调配置功能，让农村集体经济组织资源得以盘活。同时，要大力发展都市农业、城郊农业、田园综合体、休闲农业和农家乐乡村旅游产业等，实现农村集体经济产业升级改造。整合利用集体积累、政府帮扶等各种资金，通过入股或者参股农业产业化龙头企业，加强村村合作、村企合作等，盘活农村集体资产，发展壮大农村集体经济，为乡村振兴打好坚实基础。

2 优化调整农业产业结构，提高农产品效益，为乡村振兴注入活力

创新农业业态，发展都市生态农业，立足川汇区情，发挥近郊优势，结合实际，重点做好农业结构调整，推动农业标准化、产业化生产，搞好规模经营，做强农产品加工业、设施园艺业、城郊生态休闲旅游业以及特色种植养殖业，提升农业核心竞争力。提高农产品的科技、生态、文化等方面的附加值，以创意为切入点，积极发展创意农业，发掘乡村文化、旅游文化、农耕文化的潜力，把公园农业、景观农业、休闲农业、近郊都市农业融合一起，实现文化艺术和农业乡村文化、手工艺文化、园艺文化及农耕文化的有机结合，从而提升农业文化的效益附加值。提高农业产品质量安全，重点发展绿色食品、有机食品等安全食品，强化有关监察部门的职能，加大监察和检测力度，确保“菜篮子”的安全，提高农产品的生态附加值。

3 打造农村“田园综合体”，推动三次产业融合发展，实现乡村产业结构调整振兴

2018年“中央一号文件”提出，支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体，让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。周口市川汇区结合自身近郊优势，在城乡一体化格局下，结合农村集体产权制度改革及顺应农村供给结构改革，融合产业发展，大力打造田园综合体。田园综合体是跨产业、多功能的综合规划项目，也就是多业态、多功能的超越单线思维的综合运营产业项目，是顺应制度革新、市场需求、技术进步、社会发展的需要，有利于促进周口市川汇区农业现代化、城郊一体化、产业多样化的可持续发展。改造郊区农业产业发展方式，把周口市川汇区休闲农业旅游产业、近郊都市产业、乡村农事体验、循环农业和创意农业等融为一体，打造成包括核心主导产业、支持开发产业、辅助配套产业、衍生延伸产业等多层次的产业群这一田园综合体，以农业产业园区发展的方法提升农业产业化水平。周口市川汇区也可以充分发挥近郊农业的优势，采取企业参与、多方共建、城市元素与乡村结合的方式，形成农业产业变革，带动城乡共同发展，振兴周口市川汇区美丽乡村，建设周口市川汇区乡村美丽田园。

4 培育龙头企业，加强农业品牌化、标准化建设，实现乡村品牌标准化振兴

从技术、资金上培育扶持一批具有发展潜力的龙头企业，做好示范辐射带动作用，带动一批农民先行致富，在全区逐步推广先进生产理念，推动周口市川汇区农业标准化、品牌化建设，把销售品牌化、生产标准化、经营产业化、运作市场化的先进生产理念深入人心，提高农业产业的凝聚力和向心力，促进农业产业集群化发展，充分发挥这些龙头企业在科技推广、教育示范带动等方面的积极作用，形成一批“龙头企业+种养基地”市场综合体和新兴业态，带动川汇经济齐头发展，实现质量兴农、品牌强农。

5 改善农村人居环境，营造农村和谐社会，实现农村生态环境、乡风文化及村级党组织的振兴

加强乡村基础设施建设，注重特色田园乡村建设，按照“村庄整洁、水清塘净、路通河畅、林网成格”的标准完善周口市川汇区农村生活设施，建设农村美丽家园。加强农民素质教育，提高农村文明程度，树立正确世界观，焕发农民精神新面貌。进行文化舆论引导，弘扬社会正气，树立社会主义核心价值观。合理培养村基层组织，拓宽村组织成员选拔途径，建设一支有高度的政治意识、较强的组织能力、严格的作风纪律的基层组织，为乡村振兴提供组织保障。

6 建设农业电子商务平台，推广农产品网络销售，实现乡村“互联网+农业”销售振兴

农产品生产必须以市场需求为导向，积极开展信息化网络建设，建立农村电子商务平台，才能清楚地了解市场客观需求，安排农产品产业结构，才能有计划地进行合理生产。周口市川汇区要重视网络经济的发展，建立农业网络化经济服务体系，这样才能避免盲目生产，以免造成产需脱节、资源浪费，从而减少农民投入风险。只有适应了信息的高速传播，了解产品的供求变化，才能更好地掌握市场需求，不断调整农业产业结构，联合网络供销平台，掌握农业市场信息，结合周口市川汇区农业产业特点，形成新的产业优势。因此，需要建立完善的基础设施及配套设备，建立农业电子商务平台，重视网络经济发展，建立农业网络化经济服务体系，助推周口市川汇区乡村振兴步伐。