乡村财务管理规范化研究
——以安阳市北关区乡村财政管理为例

栗海风

（安阳市北关区交通运输局，河南 安阳 455000）

1 持续推进乡村财政精细化管理改革

河南省安阳市北关区按照构建覆盖城乡公共财政体系的总体要求，以科学化、精细化管理为理念，以加强制度建设、规范管理程序、实施绩效跟踪为手段，创新乡镇财政体制机制，推进乡村财政财务精细化管理改革。

1.1 深化乡镇财政预算管理体制改革

在乡镇财政管理上，采取预算的管理模式可以有效提高乡镇财政预算的规范化管理水平，因此，必须将预算管理作为乡镇财政管理的着力点。按照“保工资、保运转、保重点、保稳定及促民生”的支出原则，优化支出结构，合理安排各项支出。在预算支出编制中，强化基本支出、细化公用支出、优化项目支出，按照“收入进笼子，支出进盘子”的原则，实现乡镇预算标准化管理。一是要注重预算的编制质量，明确乡镇的收入来源，细分具体的支出项目，并对预算指标进行全面审核，以强化项目经费的支出管理，增强预算计划的指导性。二是应做好乡镇财政的预算监督管理，尤其是将政府性投资项目、民生工程、项目建设资金及预算外的资金作为监督重点，并依靠财政决算审查，确保乡镇财政支出合法、合理。实施镇级会计集中核算，建立镇级财政单一账户体系，注销镇级部门银行账户，把部门资金归入会计集中核算中心统一管理，实现统收统支。进一步规范支出管理，镇级所有支出均由会计核算中心集中支付，实行支付直达，对于项目资金，严格按项目进度和审批额拨付给业主；……