新时代背景下加快西藏边境乡村振兴的思考
——学习十九大精神的体会

王彦智

（西藏民族大学马克思主义学院 陕西咸阳 712082；西藏自治区中国特色社会主义理论体系研究中心 西藏拉萨 850000）

党和国家始终高度重视“三农”工作，党的十九大报告中指出，“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。”这是党中央着眼于推进“四化同步”、城乡一体化发展和全面建成小康社会作出的重大战略决策，为新时代农业农村的改革发展指明了重点和方向。对于西藏边境乡村而言，敏感的地理位置、特殊的政治与行政目标、繁重的改革发展任务，在新时代背景下，决定了加快实施西藏边境乡村振兴战略需要新的理念和特殊的政策扶持。

一、西藏边境乡村简况及其特点

西藏地处祖国西南边陲，共有21个边境县，112个边境乡镇，628个边境一线、二线村和察隅农场，由东向西分别分布在林芝、山南、日喀则和阿里四个地市。边境乡村居住着藏族、珞巴族、门巴族以及僜人、夏尔巴人等，是西藏民族成分较多和典型的人口较少民族相对聚居区域，具有不同于其他地方的典型特征。

（一）区位偏远，自然条件极为艰苦

西藏全区处于同印度、尼泊尔、不丹、巴基斯坦及克什米尔地区相接壤的628个边境乡村，远离地市县城中心发展区，距离县城驻地平均在200公里以上，距离地市所在地平均在400公里以上，距离自治区首府拉萨市，最远的接近2000公里。……