深化农村土地制度改革 让乡村振兴战略“落地开花”

农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，解决三农问题，是新时代富民强国的头等大事。乡村振兴战略中指出“深化农村土地制度改革，完善承包地‘三权’分置制度。”土地制度改革与农业农村现代化密切相关，要从农村土地制度方面打破城乡二元土地制度的壁垒，促进城乡资源的有效利用和城乡一体化发展。

盘活农村土地资源。现今，农村经营性建设用地大量闲置，农村宅基地大量空置，“空心村”问题突出，与城市建设用地供给不足形成鲜明对比。要加快农村经营性建设用地市场化改革，唤醒农村“沉睡的资产”，将农村的土地资源有效转变为发展的资本，使农村的土地资源释放出应有的价值，提高农民收入水平。

加快“三权”分置改革。“三权分置”关键在于落实集体土地所有权、完善稳定承包权、放活承包地经营权，要坚持农村土地集体所有、家庭经营基础性地位、稳定土地承包关系，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制，确保集体资产保值增值，确保农民长期稳定受益，促进农民共同富裕。

激发“农地入市”内生动力。农村集体建设用地入市改革是“保障农民财产权益，壮大集体经济”的重要抓手，要加强对农村经营性建设用地入市的规划管理、融资服务和收入分配机制等，找准国家、集体和个人的利益均衡点。让集体经营性建设用地和国有土地实现同权同价，形成对土地市场的有益补充，催生农业农村发展的新动能。……