新电改下电网规划的应对策略

■赵旭

国网黑龙江省电力有限公司运维检修部

1 新电改下电网规划现状

过去电网规划由电网企业主导，政府监管。新电改后，电网规划决定权交还给政府，政府监管职能加强，电网企业话语权减少，电网规划与政府规划的协调性需要进一步提升。同时，电网企业与政府的矛盾点逐渐凸显，政府希望电网企业承担更多社会责任，加大投资力度，但电网企业作为竞争市场主体，更注重经营效益，过多的社会责任造成大量的电力投资无法收回、电网资产利用率降低等问题。一般来讲，距离经济中心越近的区域，政府在电网规划上可依托的专业资源越多，电网规划参与者越多，多方机构协调难度越大。而远离经济中心的区域，政府在电网规划上的专业度低、可依托的外部资源少，基本依靠电网企业完成规划，沟通成本少。

2 新电改下电网规划面临的挑战

2.1 与电源侧的矛盾

随着电力治理体系引入市场竞争，电源和电网开始独立规划和建设，各方以自身利益为出发点，协调性变差，主要表现为：一是电源无序建设。在能源丰富省份，过量电源开发，脱离电网控制，导致“有电送不出”；在能源稀少省份，电网规划错误预估电源发展，导致“有网无电送”。二是新电改下电源竞价上网，灵活性提升，必须对电网规划进行重新设定，否则容易出现网上竞价过于集中而发生“通道拥挤”的现象。三是电网对微电网和分布式能源的接纳度有限。

2.2 与用户侧的矛盾

一是新电改给用户提供了更多选择，影响需求变化的因素增多，负荷预测难度增加。……