论述工程造价管理与控制的重要性

梁静云

（晋城市科达工程咨询有限公司 山西晋城 048000）

1 引言

建筑工程的造价管理是工程建设项目的核心控制内容之一，贯穿于建设项目施工的各个阶段。对施工造价进行控制，不单单是为了防止工程造价超出预算，更重要的是，工程造价的全程管理能够促进建设单位、设计单位、施工单位在项目建设的过程中完善自身的管理制度，对建设过程所需要的资源进行合理优化，并充分发挥工程已有资源的作用，最大化工程的社会效益与经济效益，提高企业的市场竞争力，促进企业的快速稳步发展。

2 工程造价管理与控制上存在的实际现象

（1）随着科技的发展，网络的普及率不断提高，使得国际之间的信息交流更加便捷。而西方思想的流入在一定程度上对我国传统的思想造成了冲击，建筑行业也受到了一定的影响，使得建筑项目在建设过程中过于追求工程表面上的豪华气派，忽视了工程的成本，使工程的造价不断提升。

（2）少部分单位与企业在建筑项目的建设过程中采用行贿等不正当的手段谋取利益，不仅助长了社会的不正之风，也大大增加了工程的造价，甚至令建筑工程的造价一度成为了社会关注的焦点。

（3）我国工程造价管理改革的不彻底，使得工程造价的制定与管理长期无法摆脱计划经济体制的影响，存在着只重视工程实施阶段的造价认定，而忽视造价控制的问题，使建设单位缺少必要的依据对工程进行前期的计价，忽略了计价依据在项目前期对工程造价的控制作用。

因此，对工程造价进行严格控制是我国维持社会稳定的重要举措。

3 目前工程造价管理与控制市场的问题

长时期以来，我们国家工程造价管理的核心工作是定额，它是以政府定价的形式存在，其本质内容是计划价格体制，虽然近几年来政府制定了各种措施在一定程度上适应了我国市场经济发展的需要。但是，由于定额反映的是社会平均消耗水平，而调整定额基价的指导价和调整系数却往往由于各类文件的相对滞后而跟不上市场变化，已经不能适应市场经济的需要，也不能让施工企业充分发挥自己的价格和技术优势，因而困扰了我国招标承包制的发展，而目前推行的工程量清单报价是在招标文件中附上统一的工程量清单，并规定作为投标企业作价的统一依据，由各企业自行制定每个分项的综合单价，反映了工程的消耗和有关费用，易于结合工程的具体情况进行计价，更能反映工程的个别成本和实际造价，其作用是为了能适应市场经济规律的客观要求，通过市场的作用，优化各种相关资源的配置，提高经济效益，促进建设工程项目按程序办事，克服混乱现象，实现这一目标的必经途径是工程招标投标价格的逐渐市场化，最终形成市场价格机制，使工程价格在充分的市场竞争中不断趋于合理。

4 工程造价管理与控制的重要性

4.1 对工程项目进行造价管理控制的原因

对工程项目进行造价管理控制的原因是出现的一些实际问题导致的，例如：①由于经营观念落后、组织体制的僵化，使得工程造价信息资源管理缺乏系统性；②采集技术落后，信息分类标准不统一，很难提高信息资源的内在质量和信息维护的更新速度，不能满足信息市场的需要，落后于信息化社会的要求；③由于资金短缺、人才匮乏，基础管理不强，企业管理信息化不能赶上时代步伐，而使工程造价工作量加大，工作目的盲目，成本增加；④造价工程师不能正常行使自己的权利；⑤缺乏工程造价全过程综合管理意识，设计阶段造价管理薄弱，变更引起的成本增大、损失大。

4.2 对项目造价进行预测和控制的现实必要意义

我国现行的工程造价管理制度上，形成了比较完备的概预算定额管理体系。但随着社会主义市场经济的发展，这个体系的许多问题随之暴露出来。大致地说，概预算制度是以国家直接参与管理经济活动为前提的，企业并不是实际的经济实体。由于计划经济的特点，在当时的生产力条件下，其不可避免地会成为短缺经济。在商品极度短缺的条件下，只要有一定的投入，就会有一定的产出。在这样的大环境下，项目的规划论证及技术经济分析也就无从谈起。国家控制了构成工程造价主要因素的设备材料价格、人工工资和利税分配等。

5 工程造价的成本管理与控制的措施

①工程项目成本控制是以项目为中心，分层管理，分级核算的承包和核算体系。建立成本责任制，从工、料、机人手，进行责任考核，并与质量、安全、工期指标挂钩，充分应用激励约束机制。②作好成本核算，工程开工前，按施工图作好成本预算，分析出人工、材料、机械的含量，并与中标预算作好对比。制定人、材、机的成本目标，若人工费为清包，可一次包死，不再调整，此项支出为固定值。材料费节省的前提必须实行材料招标，实行质优价廉，以投标材料价为限额，特殊材料高于投标价的可平衡于其他低价材料。实行有目的的控制成本。③工程竣工后，进行成本核算。作好竣工结算，按照合同调整可调的价差，在竣工总价的基础上，进行成本分析，做好竣工成本分析资料，为今后的工程提供参考依据。

6 结束语

总之，要做好工程造价管理全过程的控制工作：①要重视和加强项目决策阶段的投资估算工作；②要明确概预算工作不仅要反映设计，计算工程造价，更要能动地影响设计，优化设计，并发挥控制工程造价，促进合理使用建设资金的作用。

[1]胡庆伟.试论工程造价管理全过程控制的重要性.中国城市经济，2012（02）.