农田水利节水灌溉工程建设管理的重要性及对策

郭艳珍

（宁夏平罗县水务局陶乐水利工作站 宁夏平罗 753409）

1 农田水利节水灌溉工程建设管理的重要性

1.1 提高水资源利用率

建设水利节水灌溉工程的最主要的目的之一当然就是要节约水资源、提高水资源的利用效率。数据表明，目前宁夏的水资源存在降水量少，蒸发量大，水质差的特点。就降水方面来看，宁夏多年平均降水量为149.5亿m3，降水深度为289mm，这个数据还没有达到黄河流域平均值的2/3，也没有达到全国平均降水值的1/2；就径流量来看，宁夏平均多年年径流量为9.4亿m3，平均年径流深度为18.3mm，是黄河流域平均水平的1/3，全国平均水平的1/15，而且分布并不均匀，呈现山地大、台地小，南部多、北部少的特点；就蒸发量来看，宁夏地区日照时间长，风量大，水资源蒸发量为1250mm。就这些数据来看，宁夏水资源的用量并不是十分乐观，且这些水资源并不能完全用于农业生产，人民的日常生活以及其他生产活动都需要用水，这就使得用于农业灌溉的水量更少，提高水资源的利用效率对于农业生产来说十分紧急。同样缺乏水资源却以节水灌溉著称的以色列，水资源的利用效率高达80%左右，因此我们需要加快宁夏农田水利灌溉工程的建设管理工作，提高水资源的利用率。

1.2 农村建设发展的需要

农田水利节水灌溉工程的建设是利民的，目前，宁夏仍有相当大的一部分人口居住在农村，他们同时也是农业生产的主体。节水灌溉工程的建设一方面节约了农户在农业灌溉上的用水成本，另一方面也提高了水资源的利用率、农作物的增收率，从而使得农民的收入得到提高，实现脱贫致富。另外，融合了高科技的节水灌溉系统能够推进农业现代化的发展，使农村发展与现代科技相接轨，实现智能化节水灌溉，推动宁夏农业现代化的进程。

1.3 促进生态系统的平衡

宁夏回族自治区处于我国西北内陆地区，降水量少，常年干旱。由于过去人们的过度开发，宁夏地区的水资源总量正在不断减少，已经严重影响到了当地的生态环境。建立水利节水灌溉工程，对保护宁夏的水土资源、生态环境的恢复具有重要的意义。

2 农田水利节水灌溉工程建设管理工作的现状

2.1 农田水利节水灌溉工程建设管理工作中的问题

2.1.1 水利灌溉工程建设管理形式化

一些地方的水利工程建设追求利益化，对工程建设进行盲目投资，虽然最后的水利工程建设起来了，但是细节问题却没有引起重视，比如，针对具体的农作物该什么时候浇水？水量是多少？等问题，这些都没有对农民进行指导，最后导致水利工程的实用性不强，对工程的后期管理工作更是无从谈起，使得水利工程的建设和管理最终流于形式。

2.1.2 建设者忽视管理工作

目前，对农田水利节水灌溉工程的管理还没有引起建设者的广泛重视，这表现在对工程管理工作的投资不足，有的地区在建设好水利工程之后便对其不闻不问，导致水利工程在使用过程中还是造成了很多浪费。一些工程所经过的地方遭到破坏但却迟迟无人修理，在修理过程中甚至还出现拖工的现象。

2.1.3 农民对水利节水灌溉的认识不够

农田水利节水灌溉工程的使用者大多是农民，但是在广大的农村环境中，农村人民的文化水平不高，对水利建设的认识处在一个较低的层面，导致农民在水利建设的过程中并不是十分配合，态度各异，没有形成统一的认识。

2.2 宁夏农田水利节水灌溉工程建设管理工作的新发展

2.2.1 大量投入资金建设水利工程

宁夏政府通过一系列措施，努力争取国家财政的支持，自治区内也加大资金投入，通过引入社会资金的方式，目前宁夏全年水利投资金额已经达到了70.3亿元，同比增长了14%，突破了历史记录。现在在水利节水灌溉工程的建设上已经达到69亿元，有效促进了水利工程的建设。

2.2.2 重点水利工程建设全面推进

在水利工程的建设方面，宁夏积极响应国家的号召，加快完善自治区内水利工程的建设，并取得了良好的成绩。宁夏积极推进黄河流域的二期防汛、高效节水灌溉等国家172个重大水利工程，加快建设红寺堡杨水泵站更新改造等宁夏回族自治区重点水利工程，加快完善“山川统筹、南北调剂”的水资源调配体系。

3 健全农田水利节水灌溉工程建设管理工作的对策

3.1 科学进行工程设计

水利节水灌溉的工作原理是利用压力进行灌溉，在工程设计的过程中需要很高的专业要求，技术含量高，工程设计的各个环节还有参数都会影响到水利节水灌溉工程的每一方面，关系到工程能否正常运行、水资源的利用率是否得到了提高等。因此，对工程设计工作加强质量管理是整个系统中十分重要的环节。工作人员必须要深入实地进行探测，对节水灌溉设备、工程所在区的地理环境有一个全面而准确的认识，保证水利节水灌溉工程建设设计的可靠性。

3.2 完善工程建设管理系统

在水利节水灌溉工程的建设与管理过程中，一个完善的建设管理体制对工程的建设能够起到推进作用。管理机制对工作中各个环节出现的问题进行公开、公正的处理能够充分激发工作人员的热情，提高工作效率；同时，完善的建设管理机制能够及时对工程建设过程中出现的问题进行及时的处理，使工作有秩序的进行。

3.3 对农户进行节水灌溉意识教育

农田节水灌溉工程的建设虽是政府主持进行的，但是水利工程的使用者是广大的农民，对农户进行节水灌溉教育，增强农民的节水意识才是解决问题的关键所在，如果农民缺乏节水意识，任凭我们如何建设这些水利工程，水资源的利用效率都不会得到提高。在推广节水灌溉工程的过程中，一方面要对农民进行节水思想教育，一方面也要教会农民能够正确掌握节水灌溉系统的使用方法。就研究的结果来看，在水利工程的使用过程中，大部分浪费都是因为农民不会正确使用灌溉系统造成的。因此，对农民的操作指导工作也要引起我们的重视。相关部门还要成立专门的检查小组，深入农户当中，对农户中存在的不正确使用现象进行排除。

3.4 引用先进的灌溉设施

随着现代科技的发展，越来越多的高科技技术运用到了节水灌溉设施的设计中，对提高水资源利用率起到了促进作用。比如，平罗县地区在节水灌溉地区取得了一些成绩。平罗县陶乐镇对22000亩闲置土地进行开发，利用滴灌设施主要对沙漠绿色无公害西瓜、沙漠地膜玉米进行试种并取得了成功，同时对全镇33625亩水浇地实施定量灌溉的方式（试点）有近年来的每亩年灌水量650m3调灌为每亩年灌水量480m3，每亩年灌水量节约170m3。实现农业灌水方式由传统型向现代型灌水转变、盲目性建设向市场运作的转变，对宁夏的节水灌溉工程建设起到借鉴作用。

4 结语

虽然目前宁夏的农田水利节水灌溉工程的建设和管理中还存在着一些问题，但是水利工程的建设和管理要用综合性的眼光来看待，通过研究者的研究和对问题的提出，这些问题也受到了重视，相信随着建设管理制度的完善，这些问题都会得到解决，使得农田水利节水灌溉工程在推动宁夏的农业发展中发挥作用。