大数据时代下的公共管理创新

方志仕

（西北大学 陕西省西安市 710000 大唐彬长发电有限责任公司 陕西省咸阳市 712000）

引言

创新带动发展已经是中国近期的总的发展策略，科技带动创新发展必须摆在我国发展的最重要的位置。在党的十八大上指出“加强和创新社会管理”所以能够合理的利用大数据使的社会公共管理得到创新是当务之急。与此同时在十八大报告中还有提出“提高社会管理科学化水平，必须加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设”强调“加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制”。这几年随着科技的发展，大数据以经被全球所重视使用，他已经引起了科技、企业、各国的高的重视，在大数据的背景下我国的政府部门应该顺应时代进行创新、改革，创造出新的社会管理方式，加强对大数据的使用来更好的建设我们的社会。

1 大数据核心

“大数据”这个概念第一次被提及是在1980年《第三次浪潮》中，作者将大数据称为“第三次浪潮的华彩乐章”在当时这就是对于大数据最开始的理解。现在随着科技的发展，人们对大数据这个概念也有了新的认识。在面对海量的信息资产时就可以使用大数据这种新型的处理模式，大数据具有更加高效准确的处理能力。与传统的数据相比较大数据不在局限在数据以及算法本身，而是对数据进行核心的发掘，找寻出隐藏在数据背后的真正的价值。所以大数据的发展会很大程度上的影响突破人们的经济以及决策模式。

大数据不仅可以对信息进行深一步的处理，同时它还可以迅速的获得信息，在各种各样的大型数据之中找寻到有价值的信息。我们可以将其与传统的数据进行下比较可以更直观的发现其优势：①数据的种类很多，如结构化数据企业的ERP系统、电子邮件这种半结构化的数据、还可以对视频以及图片这种非结构化的数据进行分析存储；②与传统数据相比容量十分庞大，个人计算机的容量一般为TB量级，而大公司的数据容量一般可达到EP量级；③运行数据时的高速性，从日常使用的软件应用上我们就能够发现，社交软件无时无刻不再产生着新的数据，大数据就可以将其快速处理好；④大数据的价值密度低，由于现在科技发展的很好，人们对数据的使用量也逐渐增大，这就导致了数据越多然而越不值钱。大数据却具有增值效应，通过对原有的数据进行分析就能发现更深处有价值的信息，所以大数据本身就是将传统的数据增值。

2 大数据对公共管理的影响

2.1 公共管理的全新机遇

合理的使用大数据进行公共的管理会给人们提供更加优质、高效率的公共服务，所以政府部门也开始重视大数据的使用。和谐社会、美好的城市建设都离不开大数据的使用。大数据可以为城市中的公共设施提供更加完善的技术方面的保障，方便人们的生活。随着时代的发展公共设施也变得多种多样，服务内容丰富起来质量也慢慢贴近人们的需求。为了使公共设施更加方便政府部门也开始注意如何才能使用大数据来对人们生活制造方便。

2.2 合理分配公共资源

传统的数据结构层级划分严重，往往底层的部门很少会接触到很多资源，导致资源的配置并不合理。传统的管理制度往往呈现金字塔状，顶层的部门资源很多。长久以来就会导致社会上的各级人员不满，产生矛盾。大数据就能够很好的解决这个问题，大数据可以将公共资源合理的分配共享，这样各层级部门都能够参与到资源的分析以及决策当中。在使用大数据的情况下可以轻松的打破科层制的结构，将公共资源合理公平的分给任何层级的人们也解决了社会矛盾。

2.3 大数据的应急处理能力

大数据可以针对于公共安全进行及时的应急处理。它可以一定程度上提高公共资源的安全防范能力以及应急处理能力。在大数据的背景下政府部门也可以从各种社交软件上收集到外界的各种数据，从而掌握好外界的情况，如果有预见危险的情况可以提前进行管理、转化从而找出办法做出应急措施。大数据还可以对环境上会遇见的突发情况进行预警，通过对环境大气、污染源全方位的检测，如果发现有任何气体或者液体的污染可以提前进行预警，使得人们可以做好各种防范措施，减少灾害带来的损失。

2.4 对各方面领域信息进行优化

大数据作为一个可以处理数据的技术，它对我们国家的政治、文化以及经济上各个资源进行整理，并将其优化后的信息传递出来。现如今各种信息网络已经遍布各家各户，普通人民也能够通过微博、微信等社交软件进行公共的决策。每个人都可以通过社交网络来对自己的看法进行表达，也可以尽情的提出自己的建议意见，用这种方式来引起政府上有关部门的关心，可以使政府部门在根本上解决民众的问题。在一定程度上使人们都能参与进去并且与政府等部门进行互动。

在大数据泛滥的时代，人们也开始慢慢的使用大数据进行商业的营销，大数据服务以及营销都作为企业的挣钱手段，逐渐开始在市场经济中显现出来。大数据的时代不像传统手段一样再依靠着经验，而是靠着具体的数据还有从数据中分析出来的结论进行决策，让每一个决策根据都有据可循。并且能够让全体人民都能参与进来。这就体现了大数据下公共管理的民主化以及科学化。

3 大数据背景下公共管理创新面临的挑战

虽然大数据的快速发展给公共管理带来了很多的机遇，但是当传统的公共管理与大数据下的公共管理相结合时就会产生很多人们未知的情况。这些新的状况会带来新的风险，所以虽然是在大数据的时代下发展公共管理也需要注意一些风险和意外。

3.1 数据自身的问题

由于我国大数据开放的时间较晚，所以数据没有很丰富也没有开放的很全面，相交比欧美国家我们数据资源要低人家很多，增长的速度也是他们的10%。我国对于很多数据资源的准确性也没有十分的确定，资源的利用率也很低。大方面上我国政府企业还存在着信息化系统没有统一标准，彼此之间也不知道对方的信息状况。对于群众来水企业政府管理部门没有可信度，没有对其进行完全的公开。还有就是大数据在某些地方存在着失真的现象，比如一些考核体系企业内部可以为了自己的利益进行更改成绩等等不公平的现象。

3.2 法律的完善

想彻底完善大数据的运行，必须将法律进行完善让大数据在运行时有理有据。网络安全的建设对于政府来说是十分重要的，所以应该制定相关的法律进行约束。有数据显示78.2%的网民身份的信息都会被泄露，所以应该制定相关信息泄露的法律法规。我国在人大以经通过相关网络信息保护的法规，要对大数据下的信息保护进行严格的规定，保护各种用户的信息资料。虽然已经开始治理大数据下的不法行为但是还是应该加快速的来进行数据的管理，对数据的采集、加工、传递等等都应该进行法律法规的规范。政府企业在收集用户信息是必须经过用户的同意，告知用户让用户知道，不得超越用户与大数据之间的那条界限。在进行对数据的分析时也应该告知用户，不得随便盗取用户的隐私，充分保护用户的人权。

4 结语

虽然与其他欧美国家相比我国的大数据起步晚，但是我国资源的获取使得我国有着很大的潜力与发展的空间，机遇越大挑战也越大，我们应该好好的掌握好大数据带来的机遇，为我们国家的公共管理做出贡献。