浅论建筑施工现场的安全管理

熊福洲

1 施工现场安全管理存在的问题

当前建筑施工的安全势态仍然非常严峻，笔者认为，施工安全问题同其它一切事物一样，具有客观规律，它客观地寓于整个施工活动之中，做好施工现场安全管理是防范和减少建筑施工事故发生的重要环节。施工现场安全管理是指在施工活动中，施工企业和工程项目部组织安全生产的全部管理活动，通过对生产要素的具体状态进行控制，使施工中的不安全行为和状态减少或消除，不引发事故，尤其是不引发使人受到伤害的事故，使项目的效益目标得到实现。然而，目前在安全管理中还存在一些问题，极易诱发施工现场安全生产事故的发生，需要我们认真解决。

（1）安全生产管理制度不落实。施工现场的安全生产责任不明、奖罚不严、制度不健全，流于形式，不能严格落实；安全生产措施不到位、落实不力；班组检查、项目部检查、公司检查不能有机结合；工地的安全保障体系薄弱，项目经理只抓生产，不顾安全，更有甚者对上级部门查出的安全隐患不能及时彻底整改。

（2）安全管理机构和管理人员不能满足实际需要。安全管理机构和人员被精简、合并，专职安全员远远不能满足工程的实际需要，很多安全员技术素质差，对安全管理略知皮毛，既无监督管理职能，又不能履行职责。

（3）项目现场安全员管理作用弱化。建筑施工要求每个项目都由经过培训，具备相应资格的的项目经理主持，然而实际上有不少工程是挂靠的，工程项目部为了减少开支，降低成本，管理人员并不齐全。施工现场安全管理混乱，施工用电、封闭作业、临边防护大都不符合规范没有形成制度，随意性很大，管理水平很低。

（4）安全教育不落实。对施工人员安全教育不及时、不落实，从业人员的素质不能满足安全施工的需要。特别是农民工，没有进行过专门的安全教育培训，安全技能差，多数人员未经培训就上岗，自我保护意识差，违章作业的现象极易发生。

2 加强建筑施工现场安全管理的措施

建筑施工安全问题可以说是个老大难的问题。当前建筑领域安全生产的形势仍然严峻，事故的危机充斥于安全的管理之中，在事故防范上应采取以下措施加强建筑施工现场安全管理：

（1）树立“以人为本”的安全生产观念。安全工作贯穿于项目施工的始末，建设主管机构和建筑单位应统一思想：施工安全无小事，应始终将安全生产放在最重要的位置来对待，且将安全生产作为工程施工最主要的工作来抓。

（2）做到“三要”，提高企业领导对建筑安全生产的认识：①强化对企业法定代表人和主管安全生产领导的安全培训，使之深入了解和认识安全生产的方针、政策和法律、法规，树立起只有做到真正的安全生产，才能为企业带来长久的经济效益的思想；②切实行使安全生产“一票否决制”，安全生产与企业资质、安全资质、项目经理资质、工程招投标及企业业绩挂钩；③加大对安全事故有关责任者的处罚力度，迫使企业领导者把安全工作真正摆到重要的议事日程，切实树立起“安全第一”的观念，做到行动上时时处处重视安全生产。

（3）加强施工队伍的安全教育与培训。安全管理首先是人的管理，要强化安全教育培训，不断提高安全业务素质，增强人的安全防范意识，同时采取有效措施规范人的行为，实行规范化作业。充分利用现代媒体深入宣传安全生产管理知识和安全生产法法律法规，认真学习有关安全生产的方针、政策、法规，增强职工安全责任意识和安全防护能力。抓好特殊工种和临时工的安全教育，采取各种方式和途径不断提高员工的专业技术素质，保证施工生产程序化、标准化、规范化，加强工序管理，推行超前防范，杜绝施工中的盲目性。

3 施工现场事故控制管理对策

①在事故发生之前，全面地消除事故发生的根源，尽量减少事故发生的机率；②在事故发生之后努力减轻损失的程度。前者是事故发生前的控制措施，后者主要侧重于事故发生时和事故发生后的控制措施。

在施工现场出现事故时，要立刻启动应急预案，各方面的管理人员、领导要尽快赶到现场，进行事故的紧急处理。这时候进行的事故处理主要包括以下四个方面的工作：①组织人员进入事故发生地点，迅速抢救伤员，疏散人员，以防止事故进一步扩大造成人员伤亡无谓增加；②保护好施工现场，要求施工现场各物件的位置、颜色、形状等保持事故结束时的状态，以备将来的事故调查取证；③及时的和公安、消防、卫生防疫和安全监察等政府部门联系，寻求他们的帮助和必要的支持；④向企业负责人及时通报事故的发展动态，借助企业的力量妥善处理事故。

4 完善建筑安全监管措施

（1）加大行政处罚力度，做到有法必依，执法必严。根据有关法律、法规，对无视生产工人安全、安全管理混乱、安全生产责任制不落实、现场存在严重隐患的企业加大惩戒力度，依法对它们进行处罚，真正做到事故原因不清楚不放过，事故责任者和员工没有受到教育不放过，事故责任者没有处理不放过，没有制定防范措施不放过。敢碰硬。真正行使“安全生产一票否决权”。

（2）建立安全防护临时设施费用专款专用制度。必须建立为安全生产提供费用的保障机制，在工程施工招投标时，安全费用不得进入竞价，不得压缩。在施工中，监理、建设等单位及有关建筑安全监管部门必须加强监管，做到安全费用及时到位，专款专用，不得挪作他用。

（3）建立健全安全监督机构及建筑施工企业安全管理机构。施工企业内部的安全管理机构也不容乐观，一些施工单位施工现场的安全员存在兼职的，一人负责多个项目工地，就成了被动地应付检查，不能积极主动开展工作，这样导致企业内部安全管理松散，施工现场安全生产无人抓，安全技术台账无人理，使安全生产成为“说起来重要，忙起来不要”的“累赘”。为此企业应实实在在地明确好施工现场安全员，负责对该工地的安全监督交底、平时技术指导及监督现场安全教育与防护措施的实施。

5 结语

总之，建筑施工安全是一项复杂而细致的专业管理工作，施工一定要遵循科学规律，强化安全法规意识。建筑行业管理部门及建筑施工单位要大力宣传建筑安全生产、政策、法律、法规，认真开展安全生产大检查，将宣传与检查有机的结合起来，通过宣传检查，进一步提高各级领导、企业经营者和广大建设职工对安全生产重要性的认识，增强安全意识，提高安全文化水平，努力营造全社会“安全第一、以人为本、关注安全、关爱生命”的良好氛围，努力减少和杜绝建筑安全生产事故的发生。

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